про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
19 березня 2020 року справа № 810/1359/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/1359/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання позивачу проекту рішення Пухівської сільської ради про надання дозволу Пухівській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальній громаді, площею 2,9943 га для випасання худоби в с .Пухівка, вул.Магістральна на паперовому носії; зобов'язання відповідача надати позивачу проект рішення Пухівської сільської ради про надання дозволу Пухівській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальній громаді, площею 2,9943 га для випасання худоби в с .Пухівка, вул.Магістральна на паперовому носії, відповідно із запитом від 26.11.2017 та у порядку та терміни, визначені Законом України "Про доступ до публічної інформації".
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Пухівської сільської ради Броварського району Київської області щодо ненадання ОСОБА_1 проекту рішення Пухівської сільської ради про надання дозволу Пухівській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальній громаді, площею 2,9943 га для випасання худоби в с.Пухівка, вул.Магістральна на паперовому носії.
Зобов'язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 проект рішення Пухівської сільської ради про надання дозволу Пухівській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальній громаді, площею 2,9943 га для випасання худоби в с. Пухівка , вул.Магістральна на паперовому носії.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в апеляційному порядку оскаржено не було.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 27.11.2018.
13.12.2018 року Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №810/1359/18 про зобов'язання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 проект рішення Пухівської сільської ради про надання дозволу Пухівській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальній громаді, площею 2,9943 га для випасання худоби в с.Пухівка, вул .Магістральна на паперовому носії.
18.03.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1359/18, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у зв'язку з тим, що вказане рішення відповідачем не виконується.
Вирішуючи питання щодо заяви позивача про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд звертає увагу, що під час ухвалення судового рішення у даній справі судовий контроль за виконанням судового рішення не встановлювався.
У заяві про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення позивач зазначив, що рішення суду набрало законної сили, проте не виконане відповідачем, що підтверджено відповідним доказами, зокрема постановою старшого державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 05.08.2019 ВП №59317727 про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з неможливістю виконання судового рішення.
Вирішуючи питання про наявність підстав для встановлення судового контролю у даній справі, суд зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 27.11.2018, проте на сьогоднішній день - не виконується, що зумовлює необхідність вжиття судом заходів із встановлення судового контролю за його виконанням.
При цьому суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року по 03.04.2020 року на всій території України встановлено карантин.
Крім того, згідно листа Ради Суддів України від 16.03.2020 року №9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16.03.2020 року по 03.04.2020 року встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз'яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв'язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
Поряд з вищевикладеним, суд вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
У зв'язку із встановленням карантину з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України відповідно до розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 №87 "Про заходи щодо запобігання поширенню коронавірусної інфекції (COVID-19) рекомендовано учасникам судового процесу ознайомлюватись з матеріалами судової справи після завершення карантину; надання інформації у справах здійснювати у телефонному режимі через електронну адресу суду за посиланням http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/ та офіційний сайт судової влади. Текст даного розпорядження оприлюднено на офіційній веб-сторінці суду.
Приймаючи до уваги зобов'язальний характер ухваленого судом рішення у даній справі та те, що рішення суду про зобов'язання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 проект рішення Пухівської сільської ради про надання дозволу Пухівській сільській раді на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність територіальній громаді, площею 2,9943 га для випасання худоби в с.Пухівка, вул .Магістральна на паперовому носії - не виконане, суд вважає за необхідне зобов'язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, з таким розрахунком, щоб суб'єкт владних повноважень мав реальну можливість виконати судове рішення у визначений законом і цим рішенням спосіб з урахуванням об'єктивних обставин.
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Встановити для Пухівської сільської ради Броварського району Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 в адміністративній справі №810/1359/18 протягом 2 місяців з дня отримання копії даної ухвали суду.
2. Запропонувати учасникам справи на період карантину з 12.03.2020 по 03.04.2020 всю поштову кореспонденцію надсилати поштою або на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua.
3. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кушнова А.О.