про відкриття провадження в адміністративній справі
18 березня 2020 року м. Київ № 320/6676/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимог про сплату боргу ,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати:
- податкове повідомлення-рішення від 22.04.2019 №0004131303, винесене ГУ ДФС у Київській області;
- податкове повідомлення-рішення від 22.04.2019 №0004101303, винесене ГУ ДФС у Київській області;
- податкове повідомлення-рішення від 22.04.2019 №0004141303, винесене ГУ ДФС у Київській області;
- податкове повідомлення-рішення від 22.04.2019 №0004151303, винесене ГУ ДФС у Київській області;
- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22.04.2019 №Ф-0004111303, винесену ГУ ДФС у Київській області;
- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22.04.2019 №Ф-0004161303, винесену ГУ ДФС у Київській області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачам необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати копії усіх заповнених сторінок паспорту громадянина України - ОСОБА_1 ; надати належним чином засвідчені копії таких документів (два примірника): податкові декларації про майновий стан і доходи за 2016-2018 роки; документи на підтвердження витрат, понесених позивачем у 2016-2018 під час здійснення господарської діяльності, або надати клопотання про їх витребування від відповідача (у разі їх відсутності); надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимог про сплату боргу, на 10 календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно: надати копії одинадцятої - шістнадцятої сторінок паспорту громадянина України - ОСОБА_1 ; - надати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження витрат, понесених позивачем у 2016-2018 під час здійснення господарської діяльності.
13.03.2020 на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист про усунення недоліків позовної заяви з додатками.
Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те. що позивач виконав вимоги ухвал суду та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 23 квітня 2020 року о 14:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати від позивача:
- копію книги обліку доходів та витрат за 2016-2018 роки;
- документально підтверджені письмові пояснення щодо викладених в акті перевірки тверджень контролюючого органу про заниження доходу за 2017 рік на 123 388,19 грн. у зв'язку з невключенням суми коштів, які надійшли на розрахункові рахунки у банках, а саме: чи погоджується позивач з такими твердженнями, з наданням доказів на спростування цих тверджень у разі незгоди з ними;
- банківські виписки про надходження на розрахункові рахунки у банках сум коштів, відображених на сторінках 8-9 акта перевірки;
- докази наявності у власності позивача транспортних засобів, витрати на експлуатацію яких були віднесені до складу валових витрат, та докази використання цих транспортних засобів у власній господарській діяльності;
- документально підтверджені письмові пояснення щодо викладених в акті перевірки тверджень контролюючого органу про завищення витрат на 116 200,00 грн. у зв'язку з включенням витрат на надання бухгалтерських послуг, складання звітності, ведення обліку, які, за твердженням контролюючого органу, не підлягають включенню відповідно до положень ПК України, а саме: чи погоджується позивач з такими твердженнями, з наданням доказів на спростування цих тверджень у разі незгоди з ними;
- копію договору про надання бухгалтерських послуг від 01.08.2017 №0108, укладеного з ФОП ОСОБА_2 та докази їх оплати;
- копії звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, від 20.12.2017 №№80, 81, 82, 83/85 та від 30.12.2017 №86/87;
- копії актів виконаних робіт від 16.12.2017 №ПП-0000083 та від 26.12.2017 №ПП-0000086;
- копії заявок на перевезення від 11.12.2017 №11/12/2012-3 та від 13.12.2017 №53;
- копію наказу від 18.01.2018 №1 про прийняття на роботу ОСОБА_3 ;
- докази оформлення стажування ОСОБА_3 та надання цих документів контролюючому органу під час перевірки або до винесення спірних рішень;
- копії звітності форми №1-ДФ за 2017-2018 роки;
- копії звітності з ЄСВ за 2016-2018 роки;
- письмові пояснення щодо мотивування вимог про визнання протиправними вимог про сплату недоїмки з ЄСВ положеннями Податкового кодексу України, які стосуються податкових вимог (податкова вимога та вимога про сплату недоїмки з ЄСВ не є тотожними поняттями);
- надати обґрунтування позовних вимог про визнання протиправними та скасування вимог про сплату недоїмки з ЄСВ;
- надати докази отримання спірних вимог про сплату недоїмки з ЄСВ 10.05.2019, а рішень контролюючого органу за результатами їх оскарження - 23.07.2019.
6. Витребувати від відповідача:
- письмові пояснення щодо викладених в акті перевірки тверджень про завищення позивачем витрат на 657 379,21 грн. у зв'язку з віднесенням до їх складу витрат на утримання основних засобів подвійного призначення (вартості придбаних запчастин для транспортних засобів та їх ремонту), а саме: зазначити всі первинні документи, які підтверджують формування позивачем цих витрат та їх віднесення (включення) до складу витрат відповідних звітних періодів;
- нормативно обґрунтовані письмові пояснення щодо неможливості включення позивачем до складу витрат суми коштів у розмірі 116 200,00 грн., сплачених за надання бухгалтерських послуг, складання звітності, ведення обліку тощо (яким нормам Податкового кодексу України суперечить таке включення).
7. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
8. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
9. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
10. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
11. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
12. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
13. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
14. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.