ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"19" березня 2020 р. справа № 300/471/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, а також зобов'язання видати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії на підставі такої довідки, починаючи з 01.01.2018.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 03.03.2020 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.
Івано-Франківський обласний військовий комісаріат скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 13.03.2020, в якому заявлено клопотання про зупинення провадження в справі № 300/471/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 №160/3586/19.
18.03.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшло на адресу суду клопотання про зупинення провадження в справі № 300/471/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 №160/8324/19.
Розглянувши подані клопотання, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Щодо клопотання Івано-Франківського обласного військового комісаріату про зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19, то суд зазначає, що заявником помилково зазначено номер зразкової справи, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 38 рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 від 06.08.2019 висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" до суду з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на обліку яких перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправними дій відповідачів щодо зменшення розміру пенсії позивачів за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
В зв'язку із тим, що позовними вимогами у даній справі є визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018, а також зобов'язання видати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії на підставі такої довідки, починаючи з 01.01.2018, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №300/471/20 не є типовою справою по відношенню до зразкової справи №160/3586/19, оскільки даний спір не виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено не аналогічні вимоги.
За таких обставин клопотання Івано-Франківського обласного військового комісаріату про зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 є необґрунтованим, тому не підлягає до задоволення.
Щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження в даній адміністративній справі №300/471/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19), суд встановив наступне.
Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) за позовом Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду Пз/9901/20/19 від 18.11.2019, судом встановлено, що адміністративна справа №300/471/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, - є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 18.11.2019, оскільки:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії та зобов'язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.
Частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду 17.12.2019 ухвалено рішення, яким позов Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України задоволено.
Однак, на момент вирішення судом питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі, вищевказане рішення у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Одночасно суд звертає увагу, що позовна вимога у справі №300/471/20 про зобов'язання видати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат нову довідку з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, є первинною по відношенню до вимоги зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії на підставі такої довідки, починаючи з 01.01.2018, яка на переконання суду, є похідною вимогою ОСОБА_1 і не може бути вирішена самостійно без врахування зразкової справи №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).
В зв'язку із вищенаведеним, суд дійшов висновку про те, що необхідно зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).
Враховуючи наведене, керуючись п.п.21, 22 ч.1 ст.4, п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження в справі № 300/471/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 - відмовити.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження в справі № 300/471/20 - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 300/471/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Микитин Н.М.