12 березня 2020 року м. Житомир справа № 240/382/20
категорія 112030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Нагірняк М.Ф.,
секретар судового засідання Добровольська Н.А.
за участю: представника позивача - Гуменюк О.В.,
представника відповідача - Томчук М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся з позовом до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 20.01.2020року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Заявою від 03.02.2020року Позивач уточнив позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову у зарахуванні до загальної вислуги років період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року та зобов'язання його зарахувати.
Ухвалою суду від 17.02.2020року із врахуванням відповідної заяви Позивача від 04.02.2020року замінено належного Відповідача по справі на Військову частину НОМЕР_1 .
В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що Позивач в період з 24.08.1997року по 17.06.2000року навчався в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою. Період такого навчання відповідно до вимог Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу", в редакції на той час, підлягала включенню до загальної вислуги років військової служби.
На своє звернення щодо такого зарахування Позивач отримав протиправну відмову, викладену в листі від 18.12.2019року.
Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що Позивачу правомірно було відмовлено в зарахуванні до загальної вислуги років військової служби період його навчання у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, так як такий навчальний заклад не включений до переліку військових навчальних закладів, передбачених постановою КМ України від 19 серпня 1992 р. N 490 "Про реформу системи військової освіти".
Заслухавши доводи представників сторін, розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 27.11.2019року Позивач звернувся до Відповідача про зарахування до загальної вислуги років період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року.
За результатами розгляду такого звернення Відповідач листом від 18.12.2019року відмовив Позивачу у зарахуванні до загальної вислуги років період його навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року.
Правовідносини між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, в тому числі щодо проходження військової служби, її початку та загального строку, регулюються правовими нормами Закону України від 25 березня 1992 року N 2232-XII "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон N 2232-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності права Позивача на зарахування до загальної вислуги років період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року.
Відповідно до оскаржуваного рішення Відповідача (листа від 18.12.2019року) та доводів представника Відповідача, наведених в судовому засіданні, підставою для відмови в такому зарахуванні слугувало виключно та обставина, що Чернігівський ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою не включений до переліку військових навчальних закладів, передбачених постановою КМ України від 19 серпня 1992 р. N 490 "Про реформу системи військової освіти".
Такі доводи Відповідача та його представника не узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач в період з 24.08.1997року по 17.06.2000року навчався у Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою. Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні довідкою від 12.11.2019року, виданою Чернігівським ліцеєм з посиленою військово-фізичною підготовкою, копіями атестату та посвідчення ліцеїста, копіями наказів про зарахування Позивача на всі види відповідного забезпечення та про закінчення навчання (а.с.11-16).
За приписами ч. ст.24 Закону N 2232-XII (в редакції що були чинні на день зарахування Позивача до Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою) початком перебування на військовій службі, окрім іншого, вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.
Аналогічна правова норма була закріплена в п.4 розділу "I. Загальні положення" Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93, що був чинний на день спірних відносин.
Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача, що Законом України від 18 червня 1999 року N 766-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" Закон N 2232-XII викладено в новій редакції, що в свою чергу виключає зарахування періоди навчання у військовому ліцеї до загального періоду військової служби.
Суд зазначає, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Такий висновок викладено у Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.99 р. N 1-рп/99.
Зазначене свідчить, що відлік часу проходження військової служби для Позивача розпочався з дня прибуття на навчання до військово-навчального закладу (Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою), тобто з 24.08.1997року.
Суд вважає безпідставними також доводи представника Відповідача, що Чернігівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою не включений до переліку військових навчальних закладів, передбачених постановою КМ України від 19 серпня 1992 р. N 490 "Про реформу системи військової освіти".
Так, в абзаці дев'ятому пункту другого цієї постанови КМ України прямо зазначено, що з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, надання державної допомоги у вихованні дітей-сиріт, дітей з багатодітних сімей, а також дітей учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи створюються ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, в тому числі, на базі частини Чернігівського вищого військового авіаційного училища льотчиків імені Ленінського комсомолу та Чернігівського авіаційно-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України (за погодженням з його Центральним комітетом). Навчання розпочати з 1 вересня 1993 року.
Таким чином, Позивач має право на зарахування до загальної вислуги років період його навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року, а тому оскаржувана відмова Відповідача в такому зарахуванні, викладена в листі від 18.12.2019року, є протиправна та підлягає скасуванню, а позов - задоволенню.
Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 зарахувати до загальної вислуги років ОСОБА_1 період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року.
Керуючись статтями 2, 77, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов задовольнити, визнати протиправну відмову Військової частини НОМЕР_1 , оформлену листом від 18.12.2019року, у зарахуванні ОСОБА_3 до загальної вислуги років період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) зарахувати до загальної вислуги років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РООКПП НОМЕР_3 ) період навчання в Чернігівському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 24.08.1997року по 17.06.2000року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк
Повне судове рішення складене 18 березня 2020 року