6-а/754/1/20
Справа № 2603/2874/12
Іменем України
12 лютого 2020 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
Головуючого - судді - Галась І.А.
при секретарі - Гергель В.А.
за участі: заявника - ОСОБА_1
представника заявника - Хомича І.О.
розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
12 серпня 2019 року заявник ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Згідно Розпорядження Керівника апарату суду «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ» від 13 серпня 2019 року №309 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа №2603/2874/12, провадження № 6-а/754/44/19 розподілена судді Деснянського районного суду м. Києва Галась І.А.
Вимоги заяви обґрунтовано наступним.
Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року у справі №2а-530/12, залишеною без змін ухвалою Київського Апеляційного Адміністративного Суду від 16 травня 2014 року, визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними та зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити з 05.11.2011 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 р. за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».
У зв'язку з неналежним виконанням вищевказаної постанови Деснянського районного суду міста Києва ОСОБА_1 була подана заява про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві щодо виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року у справі №2а- 530/12 (у порядку статті 267 КАС України в редакції станом на 15.11.2017 р.).
За результатами розгляду вказаної вище заяви ОСОБА_1 16.11.2018 р. в рамках справи №2603/2874/12 Деснянським районним судом міста Києва була постановлена ухвала, згідно з якою зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві, на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 12 червня 2012 року, здійснити перерахунок пенсії та виплату пенсії ОСОБА_1 в період з 05.11.2011 р. по 31.12.2017 р. з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії ОСОБА_1 до здійснення перерахунку на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києві від 12 червня 2012 року, в тому числі підвищення, яке передбачене постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірі пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35% від пенсії ОСОБА_1 .
Відповідно до листа ГУ ПФУ в м. Києві від 29.07.2019 р. №167837/02, адвоката ОСОБА_2 - представника ОСОБА_1 , повідомлено, що на виконання ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16.11.2018 р. у справі №2603/2874/12 здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів. При цьому, повідомлено, що виплату різниці пенсії на виконання вищевказаної ухвали суду за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2017 р. в сумі 38 763,14 грн. буде проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» та Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 р.№20-1, який набрав чинності 10.11.2018 р. Вважає, що відтак, як зазначено у вказаному листі ГУ ПФУ в м. Києві, ухвалу Деснянського районного суду міста Києва від 16.11.2018 р. у справі №2603/2874/12 виконано ГУ ПФУ в м. Києві в повному обсязі в межах покладених судом зобов'язань.
В обґрунтування заявлених вимог, заявник зазначає, що на підставі постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року у справі №2а-530/12, ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16 листопада 2018 року у справі №2603/2874/12 ОСОБА_1 має бути негайно виплачена його пенсія в період з 05.11.2011 року по 31.12.2017 р. з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії ОСОБА_1 до здійснення перерахунку на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києві від 12 червня 2012 року, в тому числі підвищення, яке передбачене постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірі пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35% від пенсії ОСОБА_1 .
Наголошує, що окрім того, на момент прийняття постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року у Справі №2а-530/12 та набрання нею законної сили (16 травня 2014 року), постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» та Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 р. №20-1, який набрав чинності 10.11.2018 року не існувало взагалі, що, в свою чергу, додатково підтверджує протиправність дій Відповідача.
Посилаючись на викладені обставини справи, Заявник просить суд:
1.Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року у справі №2а-530/12, ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16 листопада 2018 року у справі №2603/2874/12, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії в розмірі 38 763,14 грн. невідкладно та одним платежем.
2.На виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року у справі №2а-530/12, ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16 листопада 2018 року у справі №2603/2874/12, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії в розмірі 38 763,14 грн. невідкладно та одним платежем.
16 грудня 2019 року, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві ознайомившись із заявою ОСОБА_1 , подав письмові пояснення, згідно яких ГУ ПФУ в м. Києві не визнає вимоги заяви на підставі наступного.
Відповідно до ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16.11.2018 у справі № 2603/2874/12 Управлінням здійснено перерахунок пенсії Заявнику (перерахунок пенсії з 05.11.2011 року по 31.12.2017 року з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії до здійснення перерахунку, в тому числі підвищення, яке передбачене постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35% від пенсії). Вказано, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, в сумі 38763,14 грн. будуть виплачені згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.»
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з пенсійної служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», пунктом 2 якої встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Постановою 649.
Зазначено, що Управлінням взято на облік рішення Деснянського районного суду міста Києва від 16.11.2018 у справі №2603/2874/12 відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 649. Про облік нових рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України, Управління повідомляє щоквартально Пенсійний фонд України.
На підставі вищезазначеного, вважають, що перерахунок пенсії Заявника на виконання ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16.11.2018 у справі № 2603/2874/12 здійснено відповідно до рішення суду та чинного законодавства України. У зв'язку з чим просить відмовити в задоволені заяви ОСОБА_1 .
Заявник, представник заявника в судовому засіданні вимоги заяви підтримали, просили задовольнити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився. До суду надіслав письмові пояснення, відповідно до яких просив в задоволенні заяви відмовити, зв'язку з безпідставністю.
Суд вислухавши пояснення заявника, представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заяву слід залишити без задоволення за наступних підстав.
Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 12.06.2012 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 . Визнано дії ГУПФУ в м. Києві неправомірними. Зобов'язано ГУПФУ в м. Києві здійснити з 05.11.2011 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року за №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2014 року постанову Деснянського районного суду м. Києва від 12.06.2012 року залишено без змін.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 16.11.2018 року зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України, на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 12 червня 2012 року, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в період з 05.11.2011 року по 31.12.2017р. з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії ОСОБА_1 до здійснення перерахунку на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києві від 12 червня 2012 року, в тому числі підвищення, яке передбачене постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірі пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35% від пенсії ОСОБА_1 .
Відповідно до ухвали Деснянського районного суду міста Києва від 16.11.2018 у справі № 2603/2874/12 Управлінням здійснено перерахунок пенсії Заявнику (перерахунок пенсії з 05.11.2011 року по 31.12.2017 року з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії до здійснення перерахунку, в тому числі підвищення, яке передбачене постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35% від пенсії), сума становить 38763,14 грн.
Дослідивши обставини щодо виконання рішення суду у цій справі та наявності підстав для визнання протиправним рішення відповідача у порядку визначеному ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає про таке.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За змістом ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч.6 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб'єкта владних повноважень - це активна поведінка суб'єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.
Частина шоста статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
З огляду на викладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 243, 248, 249, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання постанови Деснянського районного суду міста Києва від 12 червня 2012 року залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя