ф
17 березня 2020 року
Київ
справа №640/9044/19
адміністративне провадження №К/9901/24057/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Загороднюка А.Г., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до заступника Генерального прокурора України Столярчука Юрія Васильовича про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Верховного Суду від 02 вересня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 червня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року.
Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що сторони просять розглядати вказану справу за їх участю.
Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.
Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи встановлено, що суд апеляційної інстанції розглядав цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.
З огляду на закінчення підготовки справи та враховуючи вимоги статті 345 КАС України, розгляд справи можливий судом касаційної інстанції в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Разом з тим, 16 жовтня 2019 року від позивача надійшло до суду клопотання про долучення до матеріалів справи №640/9044/19 в якості доказів, що безпосередньо підтверджують протиправність дій заступника Генерального прокурора України Столярчука Юрія Васильовича, що полягають у висуненні державному контролюючому органу вимоги щодо вчинення певних дій, а саме вирішення питання про організацію та проведення перевірки дотримання земельного законодавства в ході будівництва індивідуального житлового будинку шляхом підписання та надіслання виконуючому обов'язків Голови Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру Цвяху О.М. листа № 17/1/5-34844-16 від 09 листопада 2016 року, наступні процесуальні документи, а саме, копію постанови про визначення прокурора у кримінальному провадженні №42015000000001998 та доручення досудового розслідування іншому органу від 27 січня 2016 року, копію постанови про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42016000000001333 від 22 травня 2016 року, копію постанови про об'єднання матеріалів досудових розслідувань кримінальних проваджень № 42016000000001333 та № 42015000000001998 від 03 червня 2016 року, копію витягу з кримінального провадження № 42015000000001998 від 16 червня 2016 року, копію постанови про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42015000000001998 від 10 березня 2017 року.
29 жовтня 2019 року від позивача надійшло до суду клопотання про долучення до матеріалів справи №640/9044/19 в якості доказів копію адвокатського запиту адвоката Захарова А.В. від 09 жовтня 2019 року № 09-10-2/2019, копію листа Генеральної прокуратури України від 25 жовтня 2019 року № 15/1/2-34844-15 разом з копією конверту та роздруківкою інформації з сайту АТ «Укрпошта» на підтвердження вручення листа.
Відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Враховуючи викладене підстави для задоволення клопотань позивача про долучення доказів до матеріалів справи відсутні.
Керуючись статтями 31, 241, 248, 340, 345 КАС України,
1.У задоволенні клопотань ОСОБА_1 про долучення доказів до матеріалів справи відмовити.
2.У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за його участю відмовити.
3. Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.
4. Призначити справу №640/9044/19 до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін, який відбудеться з 18 березня 2020 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.Г. Загороднюк