Справа 366/308/20
№ 3/366/252/20
про об'єднання справ
17 березня 2020 року смт.Іванків
Суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., за участю:
прокурора - Цибульника М.І.,
захисника - адвоката Шурубора В.І.,
особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення
встановила
13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/308/20, провадження №3/366/252/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа №366/309/20, провадження №3/366/253/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/310/20, провадження №3/366/254/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/311/20, провадження №3/366/255/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/312/20, провадження №3/366/256/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/313/20, провадження №3/366/257/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/314/20, провадження №3/366/258/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/315/20, провадження №3/366/259/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/316/20, провадження №3/366/260/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/317/20, провадження №3/366/261/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/318/20, провадження №3/366/262/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/319/20, провадження №3/366/263/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/320/20, провадження №3/366/264/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Крім того, 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 Кодексу України (справа №366/321/20, провадження №3/366/265/20, головуючий суддя Слободян Н.П.).
Відповідно до протоколів розподілу головуючим визначено суддю Слободян Н.П., і їх розгляд призначений на 27.02.2020.
27.02.2020 року адвокатом Шурубором В.І. було направлено на адресу суду клопотання про об'єднання матеріалів справ відносно ОСОБА_1 в одне провадження та відкладення розгляду справи у зв'язку з його хворобою.
27.02.2020 ухвалами судді справи передані для об'єднання зі справою № 366/308/20 (провадження 2/366/252/20.
У судовому засіданні 17.03.2020 року адвокат Шурубор В.І. підтримав заявлене ним раніше клопотання про об'єднання матеріалів справ та просив його задовольнити.
Особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ( ОСОБА_2 ) у судовому засіданні клопотання свого захисника - адвоката Шурубора В.І. - про об'єднання матеріалів справ, підтримала та просила його задовольнити.
Прокурор Цибульник М.І. у судовому засіданні також не заперечував проти задоволення клопотання про об'єднання матеріалів справ у одне провадження. При цьому ним на адресу суду (через канцелярію) було подано аналогічне повідомлення про те, що він не заперечує проти об'єднання матеріалів справ в одне провадження.
Вислухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають порядок об'єднання справ про адміністративне правопорушення, які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою).
17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року і Протоколи 1,2,4,7,11, чим визнала їх дію у національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.
Згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». П.33 рішення у справі «Гурепка проти України»).
Враховуючи наявність прогалин в праві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення, зокрема, врегулювання порядку об'єднання справ в одне провадження, приходжу до висновку, що в даному випадку правомірним і доцільним буде застосування аналогії процесуального закону - за правилами, закріпленими в КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.334 КПК України матеріали кримінального провадження можуть об'єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими ст.217 цього Кодексу.
Згідно ч.1 ст.217 КПК України, у разі необхідності, в одному провадженні можуть бути об'єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень.
Встановлено, що 13 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшло 14 матеріалів справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, які зазначені вище.
Пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 визначено, що «у разі об'єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об'єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою. Відповідно до постанови (ухвали) суду вноситься інформація в АСДС під номером об'єднаної справи (матеріалів кримінального провадження) та відмітки про об'єднання справ (матеріалів кримінального провадження) із зазначенням номера нової судової справи (матеріалів кримінального провадження)».
Враховуючи наведене вище, а також те, що всі чотирнадцять справ про адміністративні правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП стосуються однієї і тієї ж особи, стосуються різних епізодів вчиненого діяння та одночасно розглядаються в одному суді, вважаю, що їх слід об'єднати в одне провадження.
Керуючись ст. 36 КУпАП, ст.334 КПК України,
ухвалила:
Справи про адміністративне правопорушення №366/309/20 (провадження №3/366/253/20), №366/310/20 (провадження №3/366/254/20), №366/311/20 (провадження №3/366/255/20), №366/312/20 (провадження №3/366/256/20), №366/313/20 (провадження №3/366/257/20), №366/314/20 (провадження №3/366/258/20), №366/315/20 (провадження №3/366/259/20), №366/316/20 (провадження №3/366/260/20), №366/317/20 (провадження №3/366/261/20), №366/318/20 (провадження №3/366/262/20), №366/319/20 (провадження №3/366/263/20), №366/320/20 (провадження №3/366/264/20), №366/321/20 (провадження №3/366/265/20) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП, об'єднати в одне провадження зі справою №366/308/20 (провадження №3/366/252/20) про притягнення ОСОБА_3 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП.
Присвоїти об'єднаній справі №366/308/20, провадження №3/366/252/20.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П.Слободян