17 березня 2020 р.Справа № 537/4870/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука від 26.02.2020 року по справі № 537/4870/19
за позовом ОСОБА_1
до Поліцейського роти № 4 Батальйону патрульної поліції у м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Зубарева Станіслава Олеговича , Батальйону патрульної поліції у м.Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області, третя особа Департамент патрульної поліції Національної поліції України
про скасування постанови про адміністративне правопорушення,
Ухвалою Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 26.02.2020 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Поліцейського роти № 4 Батальйону патрульної поліції у м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Зубарева Станіслава Олеговича, Батальйону патрульної поліції у м.Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області, третя особа Департамент патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про адміністративне правопорушення.
До Другого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 26.02.2020 по справі № 537/4870/19.
Згідно з п.6 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
Відповідно до ст.297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Водночас, відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.
Разом з тим, станом на сьогоднішній день, ЄСІТС не функціонує, а скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.
Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.
Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.
Дана правова позиція викладена в рішеннях Верховного суду в справах №811/1742/18 від 19 липня 2018 року, № 816/1760/18 від 06.03.2019 року, № 2-а-7354/08 від 15.03.2019 року.
З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 293, підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати з Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області справу № 537/4870/19.
Копію даної ухвали надіслати до Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Жигилій С.П.