17 березня 2020 року Чернігів Справа № 620/260/20
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Зайця О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами справу за позовом ОСОБА_1 до Менської міської ради Менського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Менської міської ради Менського району Чернігівської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 7423088500:07:000:0219 для ведення особистого селянського господарства, за межами с. Стольне на території Менської міської ради за рахунок земель сільськогосподарського призначення;
2. Зобов'язати Менську міську раду Чернігівської області (15600, Чернігівська область, м. Мена, вул. Титаренка Сергія, 7, Код ЄДРПОУ 04061777) затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер 7423088500:07:000:0219 площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Стольне на території Менської міської ради та передати зазначену земельну ділянку безоплатно у власність;
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Менської міської ради Менського району Чернігівської області (15600, Чернігівська область, м. Мена, вул. Титаренка Сергія, 7, Код ЄДРПОУ 04061777) на користь ОСОБА_1 (Реєстраційний номер облікової картки платника податків з ДРФО НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі 10 000 (десять тисяч) гривень;
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Менської міської ради Менського району Чернігівської області (15600, Чернігівська область, м. Мена, вул. Титаренка Сергія, 7, Код ЄДРПОУ 04061777) на користь ОСОБА_1 (Реєстраційний номер облікової картки платника податків з ДРФО НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн. 60 коп., а також витрати на правову допомогу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) грн.
Ухвалою суду від 27.01.2020 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з прийняттям 25.02.2020 на 38 сесії 7 скликання Менської міської ради рішення № 93 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населених пунктів Стольненського старостинського округу Менської об'єднаної територіальної громади», яким затверджено позивачу поданий проект землеустрою.
Також від позивача надійшло клопотання, в якому останній не заперечував проти задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі та просив вирішити питання про повернення судового збору.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу (частини сьома та восьма статті 118 Земельного кодексу України).
За приписами частин першої та другої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.
Частиною дев'ятою статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Як встановлено судом, рішенням 38 сесії 7 скликання Менської міської ради від 25.02.2020 № 93 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населених пунктів Стольненського старостинського округу Менської об'єднаної територіальної громади», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок по передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства та передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 площею 2,0000 га.
Згідно пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для закриття провадження у справі, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Згідно пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Тому, з урахуванням викладеного, судовий збір в розмірі 1681,60 грн., сплачений відповідно до квитанції № 2 від 14.01.2020, підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 140, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі закрити.
Повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1681,60 грн., сплачений відповідно до квитанції № 2 від 14.01.2020.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 17.03.2020.
Суддя О.В. Заяць