Справа № 442/1214/20
Провадження №3/442/487/2020
Іменем України
16 березня 2020 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Гарасимків Л.І., за участю прокурора Мельник А., правопорушника ОСОБА_1 , захисника Коцана Р.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого АДРЕСА_1 , проживаючого по АДРЕСА_2 , працюючого ПАТ " Укртранснафта" монтер ДПКЗ
за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,-
ОСОБА_2 " ОСОБА_3 ОСОБА_4 , будучи звільненим із посади державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного теритолріального управління юстиції у Львівській області, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язане з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 31.01.2020 о 14 год.50 хв. подав на офіційний веб -сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію ( після звільнення) особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 вищенаведеного не заперечив, свою провину у вчиненому визнав повністю, однак просить закрити повадження у зв"язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Зхасиник ОСОБА_5 клопотання про закриття провадження підтримав, просить його задоволити.
Прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури зазначив, що протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є законними і обґрунтованим, запропонував піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Щодо заявленого клопотання про закриття провадження просить відмовити в його задоволенні.
Вислухавши пояснення правопорушника, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.
Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
У відповідності до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб"єкта декларування, який припинив діяльність пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пунктах "а", " в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно - правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів.
Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.
Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 00:00 годин 01 квітня 2018 року. Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік о 14-50 год.31.01.2020 року, тобто несвоєчасно.
Отже, поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік у ОСОБА_1 відсутні.
Однак Постановою Дрогобицького ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області від 05 лютого 2020 року закрито кримінальне провадження № 12019140110001431 від 02.08.2019 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, перебаченого частиною 1 статті 366-1 КК України у зв"язку із відстуністю складу злочину.
Відповідно до абзацу 5 статті 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністравтине стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Як вбачається з п.7ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихстаттею 38 КУпАП.
Відтак, строк протягом якого особу може бути притягнуто до відповідальності та накладено адміністративне стягнення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився.
Тому, суд вважає за необхідне, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити в зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП України.
На підставі викладеного та керуючись ст.38, п.7 ст.247 КУпАП України, суд
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області.
Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.
Суддя: Гарасимків Л.І.