про відкриття апеляційного провадження
16 березня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.002171 пров. № А/857/2572/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Онишкевича Т. В.
суддів -Іщук Л. П.
Обрізка І. М.
перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року у справі № 1.380.2019.002171 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення,
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Однак вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку, посилаючись на те, що ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року залишено без руху з мотивів несплати судового збору.
Ухвалою від 05 грудня 2019 року цю апеляційну скаргу було повернуто скаржнику.
17 лютого 2020 року Головним управління ДПС у Львівській області було повторно подано апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року.
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишено без руху з мотивів несплати судового збору та пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року.
11 березня 2020 року на виконання вказаної ухвали скаржником подано клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги та долучено платіжне доручення від 02 березня 2020 року № 294 на суму 2881,50 грн.
Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 129 Конституції України одною з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.
При цьому сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до суду такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
Беручи до уваги обставини справи, а саме незгоду відповідача з оскаржуваним судовим рішенням та його наполегливе намагання оскаржити його у апеляційному порядку, апеляційний суд вважає за можливе визнати наведену підставу пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення поважною.
Крім того, Головним управлінням ДПС у Львівській області заявлено клопотання про заміну сторони відповідача з Головного управління ДФС у Львівській області на належного відповідача (правонаступника) - Головне управління ДПС у Львівській області.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.
Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200, контролюючий орган поділений на Державну податкову службу України та Державну митну службу України, вказані органи є правонаступниками та до них відповідно переходять права та обов'язки реорганізованої Державної фіскальної служби України.
Постановою Кабінету Міністрів від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДПС у Львівській області, також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДФС у Львівській області до Головного управління ДПС у Львівській області
Наказом голови ДПС України від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення територіальних органів Державної податкової служби, в тому числі Головного управління ДПС у Львівській області. Положенням визначено, що Головне управління ДПС у Львівській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Львівській області.
Відомості про Головне управління ДПС у Львівській області, 31 липня 2019 року внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Враховуючи те, що відповідач у справі реорганізований шляхом приєднання до територіального органу Державної податкової служби, а спірні правовідносини допускають правонаступництво, суд апеляційної інстанції вважає, що клопотання про заміну відповідача на правонаступника підлягає задоволенню.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300 Кодексу адміністративного судочинства України,
клопотання Головного управління ДПС у Львівській області, про заміну сторони правонаступником у справі № 1.380.2019.002171 - задовольнити.
Замінити Головне управління ДФС у Львівській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Львівській області у справі № 1.380.2019.002171.
Поновити Головному управлінню ДПС у Львівській області строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року у справі № 1.380.2019.002171.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року у справі № 1.380.2019.002171 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення.
Зупинити дію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року у справі № 1.380.2019.002171.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п'ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. В. Онишкевич
судді Л. П. Іщук
І. М. Обрізко