про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
16 березня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/225/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішень.
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Бочковецької сільської ради ХХХХІV сесії VII скликання від 18 грудня 2019 р. № 531/44/19 та рішення Бочковецької сільської ради ХХХХІV сесії VII скликання від 18 грудня 2019 року № 532/44/19.
- зобов'язати Бочковецьку сільську раду Хотинського району Чернівецької області надати йому, ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.02.2020 р. позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
У строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.
Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України.
Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 174 КАС України, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з сільської ради Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області наступні докази: копію рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 р. № 531/44/19; всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 р. № 531/44/19; рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 року № 532/44/19; всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 року № 532/44/19; регламент Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області 7 скликання; список депутатів 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області; порядок денний 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області; список депутатів присутніх на засіданні 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області; протокол засідання 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області; протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Бочковецьку сільську раду Хотинського району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 12, 9, 44, 72, 77, 79, 80, 94, 174, 180, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.
4. Витребувати з Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області наступні докази:
- копію рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 р. № 531/44/19;
- всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 р. № 531/44/19;
- рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 року № 532/44/19;
- всі документи та матеріали, які стали підставою та враховувались під час прийняття оскаржуваного рішення 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області від 18 грудня 2019 року № 532/44/19;
- регламент Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області 7 скликання;
- список депутатів 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області;
- порядок денний 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області;
- список депутатів присутніх на засіданні 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області;
- протокол засідання 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області;
- протокол поіменного голосування депутатів на засіданні 44 сесії 7 скликання Бочковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області.
5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Бочковецькій сільській раді Хотинського району Чернівецької області п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.
8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя В.К. Левицький