Справа № 640/20714/18
про залишення апеляційної скарги без руху
16 березня 2020 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа - Державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними наказів, -
У грудні 2018 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі - Відповідач, Міненерговугілля), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив:
- визнати протиправними дії Міненерговугілля щодо видання наказів від 07.11.2018 року №557 та від 30.11.2018 року №609;
- визнати протиправними та нечинними накази Міненерговугілля від 07.11.2018 року №557 та від 30.11.2018 року №609;
- визнати протиправними дії Міненерговугілля щодо видання Наказу від 18.12.2018 року №646, у тому числі щодо призначення Кобиляцького С.В. головою комісії з реорганізації Державного підприємства «Селидіввугілля»;
- визнати протиправним та нечинним Наказ Міненерговугілля від 18.12.2018 року №646, у тому числі щодо призначення Кобиляцького С.В. головою комісії з реорганізації Державного підприємства «Селидіввугілля».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2018 року до участі у справі в якості третьої особи залучено Державне підприємство «Селидіввугілля» (далі - Третя особа, ДП «Селидіввугілля»).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2018 року задоволено заяву Позивача про забезпечення адміністративного позову та зупинено дію наказів Міненерговугілля від 07.11.2018 року №557 «Про реорганізацію Державного підприємства «Селидіввугілля» та від 30.11.2018 року №609 «Про внесення змін до наказу Міненерговугілля від 07.11.2018 року № 557» до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду адміністративної справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2018 року задоволено заяву Позивача про забезпечення адміністративного позову та зупинено дію наказу Міненерговугілля від 18.12.2018 року №646 і заборонено Міненерговугіллю вчиняти дії з реорганізації ДП «Селидіввугілля» до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим за наслідками розгляду адміністративної справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року закрито провадження у справі та скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами суду від 13.12.2018 року та від 21.12.2018 року в межах адміністративної справи.
Не погоджуючись із даним судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та призначити подальший розгляд справи у суді першої інстанції.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Позивача на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019 року у зв'язку з пропуском строку подання апеляційної скарги.
Постановою Верховного Суду від 27.02.2020 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 - ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2019 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 року прийнято справу до провадження та з урахуванням висновків Верховного Суду поновлено ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали суду від 04.02.2019 року.
Разом з тим, перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 296 КАС України, а саме - до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Приписи п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України визначають, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір» (далі - Закон).
Відповідно до положень ст. ст. 3 та 4 вказаного Закону у редакції, яка була чинною на момент подання апеляційної скарги, судовий збір справляється за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Приписами ч. 1 ст. 4 Закону закріплено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 01.01.2019 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 921,00 грн.
З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідно до положень ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, розмір судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду складає 1 921,00 грн.
Однак, всупереч вимог КАС України, Позивачем до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору, оскільки ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2019 року було задоволено заяву ОСОБА_1 та повернуто останньому сплачений згідно квитанції про сплату №41620 від 05.07.2019 року судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.
Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи, що Апелянтом до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без руху та надання Позивачу строку для усунення визначених у вказаній ухвалі недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору у розмірі 1 921,00 грн. на такі реквізити: отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA638999980313171206081026007; код класифікації доходів бюджету - 22030101.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 298, 321, 325 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа - Державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними наказів - залишити без руху.
Надати Апелянту строк для усунення недоліків - п'ять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.
У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута Апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.Г. Степанюк