16 березня 2020 року м. Дніпросправа № 280/1671/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі № 280/1671/20 (суддя І інстанції - Калашник Ю.В.)
за позовом ОСОБА_1 до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправним ита скасування рішення,
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року позовну заяву залишено без розгляду.
Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та постановити нове рішення, яким позов задовольнити.
В обгрунтування скарги зазначає, що строк подання позовної заяви ним не прощено, оскільки у електронному кабінеті вказана заява була сформована та направлена через електронний суд до суду першої інстанції 11.03.2020 о 20 год. 39 хв. Також вказує про безпідставність посилання суду першої інстанції на наказ Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018 є внутрішнім документом, не перебуває у загальному доступі (зокрема на сайті Верховної Ради України чи Міністерства юстиції).
Відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи.
Учасники справи не прибули у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про про дату, час і місце судового засідання, у зв'язку з чим суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
12 березня 2020 року о 02 год. 01 хв. до Запорізького окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправним та скасувати рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області, оформлене у вигляді постанови від 06.03.2020, який зареєстрований судом 12.03.2020 о 10 год. 24 хв. (вх. № 11586).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає протиправним рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області від 6 березня 2020 року «Про формування складу Ботіївської дільничої іиборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 230464 та №230465».
12 березня 2020 року о 12 год. 30 хв. позовну заяву залишено без розгляду. Залишаючи без розгляду позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки предметом спору у цій справі є законність рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області, яке прийняте 6 березня 2020 року, а подана через «Електронний суд» позовна заява доставлена до суду 12 березня 2020 року, тому з урахуванням положень частини 5 статті 270 КАС України, така заява подана із пропуском встановленого п'ятиденного строку.
НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України.
Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму (ч. 1 ст. 273 КАС України).
Відповідно до ч. 6 цієї статті позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
У позовній заяві ОСОБА_1 оскаржує рішення Приазовської районної виборчої комісії Запорізької області від 6 березня 2020 року «Про формування складу Ботіївської дільничої іиборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 230464 та №230465».
Отже, предмет спору у цій справі пов'язаний з виборчим процесом, та який виникає в межах виборчого процесу, відтак до зазначеного спору застосовується спеціальний порядок, визначений Кодексом адміністративного судочинства.
Так, за приписами частин першої, п'ятої статті 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
З огляду на вказане останнім строком звернення до суду із позовом про скасування рішення від 6 березня 2020 року є 11 березня 2020 року.
Матеріали справи свідчать, що згідно з витягом з Реєстру заяв Електронного Суду позовна заява ОСОБА_1 , яка була сформована в системі «Електронний суд» 11.03.2020 о 20 год. 39 хв., доставлена до Запорізького окружного адміністративного суду 12.03.2020 о 02 год. 01 хв.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що з огляду на імперативно встановлену норму ч. 5 ст. 270 КАС України, днем подання позовної заяви у цій справі є день її надходження (статус «доставлення») до суду, а саме 12 березня 2020 року, а не день формування та відправлення документу на адресу суду, в тому числі через Електронний суд.
Посилання позивача у апеляційній скарзі, що наказ Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018 є внутрішнім документом, не перебуває у загальному доступі (зокрема на сайті Верховної Ради України чи Міністерства юстиції) є безпідставними, оскільки строк звернення до суду з позовною заявою у справі, предмет якої пов'язаний з виборчим процесом вставлений Кодексом адміністративного судочинства України і обчислюється у даному випадку відповідно до положень ч. 5 ст. 270 цього Кодексу, а не згідно з наказом Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018.
Враховуючи те, що позивачем пропущений встановлений КАС України спеціальний строк звернення до суду з даними позовними вимогами, оскільки сформована та направлена позовна заява через Електронний суд доставлена до суду першої інстанції 12.03.2020 о 02 год. 01 хв, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 270, 272, 273, 278 КАС України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі № 280/1671/20 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.Ю. Чумак
суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко