ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
12 березня 2020 року м. Київ №826/17947/17
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі: представника відповідача - Грищенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС"
до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов'язання вчинити дії
ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкову вимогу від 07 листопада 2017 року № 90865-17 та рішення про опис майна у податкову заставу від 07 листопада 2017 року № 90865-17, винесені Головним управлінням ДФС у м. Києві; зобов'язати Головне управління ДФС у м. Києві включити до інтегрованої картки платника ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" відомості про сплату товариством суми 46337 грн 00 коп. за податковою декларацією з податку на додану вартість за грудень 2014 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року вказаний адміністративний позов був задоволений:
Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 07.11.2017 року №90865-17.
Визнано протиправним та скасовано рішення про опис майна у податкову заставу від 07.11.2017 року 90865-17 винесене Головним управління Державної фіскальної служби у м. Києві.
Зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до інтегрованої картки платника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 5, код ЄДРПОУ 24260444) відомості про сплату товариством суми 46 337,00 грн. за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2014 року.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 24260444).
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2018 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року змінено, викладено абзац четвертий її резолютивної частини у такій редакції:
"Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві включити до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" відомості про сплату суми податку на додану вартість у розмірі 46337 грн 00 коп.".
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року - залишено без змін.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві надати в двомісячний термін з дня проголошення даної ухвали звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №826/17947/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов'язання вчинити дії.
09 січня 2020 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 589, на адресу апеляційного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №826/17947/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2020 у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №826/17947/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.
У вказаній ухвалі судом зазначено, що колегія суддів приходить до висновку, що саме суд першої інстанції може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
31.01.2020 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2020 зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві в строк до 02.03.2020 подати через канцелярію суду звіт про виконання рішення суду по справі №826/17947/17 та призначено розгляд звіту Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про виконання рішення суду у справі №826/17947/17 в судовому засіданні на 12.03.2020.
12.03.2020 через канцелярію суду від Голови Комісії з реорганізації ГУ ДФС у м. Києві Малихіної О. надійшли пояснення щодо звіту про виконання рішення суду, в яких зазначено, що єдиною підставою для внесення до інтегрованої картки платника податків ТОВ «Теплоенергосервіс» відомостей про сплату суми податку на додану вартість розмірі 46 337, 00 грн. є зарахування зазначених коштів на Єдиний казначейський рахунок, проте, згідно відомостей про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків у вигляді технологічного файлу @B, які надходять з Державної казначейської служби України, кошти по платіжному дорученню №1179 від 17.01.2015 станом на 27.02.2020 не надходили. На даний час відсутня технічна можливість в ІТС «Податковий блок» вносити до інтегрованої картки платника записи про суми сплачених податків, які відсутні у відомостях про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків у вигляді технологічного файлу @B, які надходять з Державної казначейської служби України.
Також, відповідачем зазначено, що з метою належного виконання судових рішень, в тому числі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва, яким зобов'язано ГУ ДФС у м. Києві включити до інтегрованої картки платника податків ТОВ «Теплоенергосервіс» відомості про сплату суми податку на додану вартість у розмірі 46 337,00 грн., які набрали законної сили та недопущення порушень вимог чинного законодавства України було направлено листи від 30.11.2018 №16575/8/26-15-07-02-20, від 14.02.2019 № 2522/8/26-15-07-06-18, від 05.04.2019 № 5548/8/26-15-07-06-14 та від 21.06.2019 № 10206/8/26-15-07-06-14 до ДФС, листи від 17.09.2019 №885/8/2615-44-04-12, від 17.10.2019 № 2219/8/26-15-44-04-12, від 04.02.2020 №1417/8/26-15-44-05-14,від 25.02.2020 №2349/8/26-15-44-05-14 до ДПС з проханням надати роз'яснення щодо механізму виконання рішень суду, підставою для задоволення яких є внесення змін до інтегрованої картки платника шляхом відображення сплати податкових зобов'язань, що не надходили до державного та місцевих бюджетів, проте жодних роз'яснень та відповідей до цього часу ГУ ДПС у м. Києві не отримано.
У судове засідання 12.03.2020 прибув представник відповідача.
В судовому засіданні 12.03.2020 представник відповідача надала суду пояснення, щодо неможливості виконання рішення суду в адміністративній справі №826/17947/17 без відповідного роз'яснення Державної податкової служби України щодо механізму внесення змін до інтегрованої картки платника шляхом відображення сплати податкових зобов'язань, що не надходили до державного та місцевих бюджетів.
Заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частин першої - другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.02.2018 визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 07.11.2017 року №90865-17 та визнано протиправним та скасовано рішення про опис майна у податкову заставу від 07.11.2017 року 90865-17 винесене Головним управління Державної фіскальної служби у м. Києві. Зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до інтегрованої картки платника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 5, код ЄДРПОУ 24260444) відомості про сплату товариством суми 46 337,00 грн. за податковою декларацією з ПДВ за грудень 2014 року.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2018 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року змінено, викладено абзац четвертий її резолютивної частини у такій редакції:
"Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві включити до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС" відомості про сплату суми податку на додану вартість у розмірі 46337 грн 00 коп.".
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2018 року - залишено без змін.
Вказана постанова набрала законної сили 12.07.2018.
Ухвалюючи рішення у даній справі, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку, що позивач вчинив передбачені законом дії щодо сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у зв'язку з чим його обов'язок щодо сплати податку на додану вартість за грудень 2014 року вважається виконаним.
Київський апеляційний адміністративні суд у своїй постанові від 12.07.2018 погодився із вказаним висновком сулу першої інстанції.
Також, суд апеляційної інстанції погодився з висновком Окружного адміністративного суду м. Києва відносно того, що податковий орган зобов'язаний відобразити в інтегрованій картці платника - ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» відомості про сплату суми податку на додану вартість у розмірі 46337 грн 00 коп.
Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Судом встановлено, що 07.08.2018 Окружним адміністративним судом міста Києва по справі №826/17947/17 було видано виконавчі листи.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні 12.03.2020 рішення суду станом на дату винесення даної ухвали залишається не виконаним, оскільки відповідачем не внесено відповідні відомості в інтегровану картку платника податку ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС".
При цьому, суд вважає необґрунтованими твердження представника відповідача, наведені в письмових та усних поясненнях від 12.03.2020 щодо неможливості виконання судового рішення без роз'яснень ДФС та ДПС України, оскільки судові рішення, які набрали законної сили є обов'язковими до виконання, відповідач повинен вчиняти заходи спрямовані на своєчасне та належне виконання таких рішень.
На переконання суду, для виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 у справі №826/17947/17 в частині зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві включити до інтегрованої картки платника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОСЕРВІС» відомості про сплату суми податку на додану вартість у розмірі 46337 грн 00 коп. немає необхідності в отриманні роз'яснення Державної фіскальної служби України чи її правонаступника - Державної податкової служби України, оскільки відповідачем може бути використано той алгоритм дій, який застосовується при скасуванні податкових повідомлень-рішень та податкових вимог, при цьому, природа виникнення грошових зобов'язань не має важливого значення.
Окрім того, суд звертає увагу, що як зазначено в рішенні суду від 12.02.2018 у картках особових рахунків відображається повна хронологія нарахувань податкових зобов'язань, їх сплата тощо, проте Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 р. №422 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 р. за №751/28881 (далі - Порядок № 422) не визначає процедуру здійснення дій відповідними органами ДФС при наявності обставин, встановлених п. 129.6 ст. 129 ПК України, тобто незарахування до бюджету сплачених платником податків своїх податкових зобов'язань з вини банку. При цьому, відповідно до змісту п. 5 розділу I Порядку №422, у разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи.
Отже, з вказаної норми вбачається, що відповідач має можливість здійснювати відповідні коригування облікових показників ІКП у ручному режимі у разі необхідності.
Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду, суд приходить до висновку, що судове рішення в адміністративній справі №826/17947/17 є невиконаним, а тому, суд не приймає звіт Голови Комісії з реорганізації ГУ ДФС у м. Києві.
Враховуючи наведені обставини, суд вважає за необхідне встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №826/17947/17 та попередити Голову Комісії з реорганізації ГУ ДФС у м. Києві Малихіну О. про застосування штрафу на підставі частини другої статті 382 КАС України в разі невиконання вимог даної ухвали.
Керуючись статтями 243, 248, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,
1. За результатами розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №826/17947/17 визнати судове рішення в адміністративній справі №826/17947/17 - невиконаним.
2. Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби у м. Києві новий строк для подання суду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №826/17947/17 - один місяць
3. Попередити Голову Комісії з реорганізації ГУ ДФС у м. Києві Малихіну О. про застосування штрафу за невиконання вимог даної ухвали відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Звіт про виконання рішення подати до 16.04.2020 та призначити судове засідання для розгляду звіту, яке відбудеться 16.04.2020 о 16:50 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. № 124.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16 березня 2020 року.
Суддя Вєкуа Н.Г.