Копія
Справа № 560/4143/19
іменем України
12 березня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 03.03.2020, просить суд зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1 дублікат свідоцтва про одруження складеного на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Свій позов позивач мотивує тим, що відповідач відмовив у видачі дублікату свідоцтва про одруження з порушенням вимог законодавства.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Відповідачу надано строк для подання відзиву - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.
Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 26.02.2020 подав до суду відзив на позов, в якому позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому посилався на правомірність та обґрунтованість дій відділу.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач в вересні 2019 року звернувся до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про видачу свідоцтва про шлюб та копії актового запису про шлюб.
24.10.2019 відповідачем надано позивачу відповідь щодо його звернення в якій ОСОБА_1 повідомлено про неможливість повторної видачі свідоцтва про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , оскільки даний шлюб розірвано на підставі актового запису про розірвання шлюбу № 814 від 11.09.1999, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС, про що проставлено відповідну відмітку в актовому записі про шлюб.
Вважаючи таку відмову необґрунтованою та протиправною, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.
Згідно ст. 19 Конституції України, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 1 липня 2010 року (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).
Розділом IV Правил, визначено видачу документів про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Згідно ч. 1 розділу IV Правил, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України та відділами державної реєстрації актів цивільного стану управлінь державної реєстрації міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, а також дипломатичними представництвами та консульськими установами України.
Відповідно до ч. 2 розділу IV Правил, якщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, повторна видача свідоцтва здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії.
Повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану у такому випадку здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника.
Відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає повторно свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану після безпосередньої перевірки відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану або на підставі підтвердження про це відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання актового запису цивільного стану.
Згідно ч. 4 розділу IV Правил, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану здійснюється за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування. Свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану видається представникам зазначених установ за довіреністю установи та при пред'явленні документів, що посвідчують їх особу.
Свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану повторно видається за наявності паспорта (паспортного документа) заявника.
Після припинення шлюбу внаслідок його розірвання свідоцтва про шлюб повторно не видаються. У таких випадках на письмове прохання заявників відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища.
Свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану можуть повторно видаватись представнику особи, яка має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, у разі подання довіреності, посвідченої відповідно до Закону України "Про нотаріат", або документа, що посвідчує повноваження такого представника, відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Під час пред'явлення адвокатом ордера до нього обов'язково додається копія договору про надання правової допомоги, засвідчена у встановленому законодавством порядку.
З матеріалів справи судом встановлено, що 28.08.1971 між позивачем - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено шлюб, про що Хмельницьким міським відділом ДРАЦС складено актовий запис про шлюб № 733 від 28.08.1971.
З даного актового запису вбачається, що за вільним волевиявленням нареченої після державної реєстрації шлюбу нею було обрано прізвище за прізвищем нареченого - ОСОБА_4 , про що свідчить підпис заявниці у відповідній графі вищезазначеного актового запису. На підставі вчиненого юридичного факту та складеного актового запису, у повній відповідності до нього заявникам було видано свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 , з якого вбачалось, що прізвище нареченої після шлюбу - ОСОБА_4 .
29 серпня 1996 року Ярмолинецьким судом Хмельницької області розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 .
11.09.1999 Хмельницьким міським відділом ДРАЦС було складено актовий запис про розірвання шлюбу № 814 на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на підставі рішення Ярмолинецького районного суду від 29.08.1996 та за заявою заявника, копія якої наявна в матеріалах справи.
На підставі зазначеного актового запису заявникові - ОСОБА_1 видано свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_2 .
12.08.2008 до вищезазначених актових записів про шлюб та розірвання шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на підставі рішення Хмельницького міськранонного суду від 12.08.2008 було внесено зміни, зокрема виправлено прізвище нареченої в актовому записі про шлюб після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_2 », в актовому записі про розірвання шлюбу виправлено прізвище дружини до державної реєстрації розірвання шлюбу з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_2 ».
10.09.2008 актовий запис про розірвання шлюбу № 814 від 11.09.1999 було доповнено відомостями про дружину на прізвище « ОСОБА_2 » та заявниці - ОСОБА_2 видано свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_3 з урахуванням внесених змін .
Отже, враховуючи положення визначені Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 та те, що шлюб між позивачем та ОСОБА_4 припинено за рішенням суду, відсутні правові підстави зобов'язувати відповідача видати повторно свідоцтво про одруження, складене на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
За таких обставин, суд погоджується із доводами відповідача про те, що у останнього були відсутні правові підстави видавати дублікат свідоцтва про одруження позивача із ОСОБА_2 ..
Окрім того, судом враховано, що на підставі заяви про надання витягу № 1670/15.19.6-98 від 28.09.2018 ОСОБА_1 відповідачем видано Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 733 від 28.08.1971 із зазначенням усіх змін, внесених до даного актового запису, а також підстав їх внесення, тобто повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, як передбачає ч. 4 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5.
Жодного документального підтвердження в обґрунтування своїх порушених прав діями відповідача, а саме відмовою органу РАЦС видати дублікат свідоцтва про одруження позивача із ОСОБА_2 позивачем не надано.
За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1
Відповідач:Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Гагаріна, 4, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 33282487)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький