Справа № 487/1299/20
Провадження № 1-кс/487/1588/20
12.03.2020 року місто Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову від 11.02.2020 року слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, внесеному 14.01.2020 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №42020160000000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 396 КК України, -
До Заводського районного суду міста Миколаєва 02.03.2020 року надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову від 11.02.2020 року слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотанні у кримінальному провадженні, внесеному 14.01.2020 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №42020160000000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 396 КК України.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 згідно ст. 55 КПК України є потерпілою у кримінальному провадженні №42020160000000039 від 14.01.2020 року, досудове розслідування якого проводить слідча СУ ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_4 . З моменту прийняття вказаного кримінального провадження слідчий не забезпечила ОСОБА_3 реалізації її прав, передбачених ст. 56 КПК України, та чинить перепони у проведенні її допиту. Слідчий викликає потерпілу ОСОБА_3 на допит до міста Миколаєва, не враховуючи той факт, що потерпіла ОСОБА_3 проживає в місті Одесі. За таких обставин, згідно ч. 2 ст. 40, ст. 41, ч. 6 ст. 218, ч. 1 ст. 224 КПК України, слідча мала здійснити заходи для організації допиту потерпілої за місцем її проживання. З метою забезпечення прав потерпілої у досудовому розслідуванні, 09.02.2020 року слідчому була направлена заява про проведення допиту ОСОБА_3 за місцем її проживання у місті Одеса. Постановою від 11.02.2020 року слідча відмовила у проведенні допиту потерпілої ОСОБА_3 за місцем її проживання. Вказана постанова є протизаконною та необґрунтованою, порушує права ОСОБА_3 . Виїзд на допит до міста Миколаєва пов'язаний не тільки з фінансовими затратами, а й втратою робочого часу, що негативно позначиться на роботі власного підприємства ОСОБА_3 . Перелік запитань до потерпілої слідчий може викласти у дорученні на проведення допиту. В той же час, відмовою у проведенні допиту потерпілої за місцем її проживання, слідчий свідомо усуває потерпілу від участі у досудовому розслідуванні кримінального правопорушення, скоєного стосовно неї, що негативно позначається на результаті досудового розслідування. З огляду на викладене ОСОБА_3 просить скасувати постанову слідчого СУ ТУ ДБР у місті Миколаєві ОСОБА_4 від 11.02.2020 року; зобов'язати слідчого СУ ТУ ДБР у місті Миколаєві ОСОБА_4 здійснити заходи щодо проведення допиту потерпілої ОСОБА_3 у місті Одесі.
У судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, скаржник ОСОБА_3 підтримала скаргу та наполягала на її задоволенні, надавши пояснення, аналогічні змісту пред'явлених вимог.
Слідчим Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_4 подано заперечення на скаргу з обґрунтуванням своєї позиції.
У судове засідання слідчий не з'явилася, про час, дату та місце її розгляду була повідомлена належним чином.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
За змістом ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій; 6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Відповідно до ст. 41 КПК України, оперативні підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового і митного законодавства, органів Державної прикордонної служби України здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, прокурора, а підрозділ детективів, оперативно-технічний підрозділ та підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України - за письмовим дорученням детектива або прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Частиною 1 статті 218 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор має право провадити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування, або своєю постановою доручити їх проведення такому органу досудового розслідування, який зобов'язаний її виконати ( ч. 6 ст. 218 КПК України).
Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
За змістом ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 КПК України, допит проводиться за місцем проведення досудового розслідування або в іншому місці за погодженням із особою, яку мають намір допитати.
Статтею 232 КПК України передбачено, що допит осіб, впізнання осіб чи речей під час досудового розслідування можуть бути проведені у режимі відеоконференції при трансляції з іншого приміщення (дистанційне досудове розслідування) у випадках: 1) неможливості безпосередньої участі певних осіб у досудовому провадженні за станом здоров'я або з інших поважних причин; 2) необхідності забезпечення безпеки осіб; 3) проведення допиту малолітнього або неповнолітнього свідка, потерпілого; 4) необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності досудового розслідування; 5) наявності інших підстав, визначених слідчим, прокурором, слідчим суддею достатніми.
Рішення про здійснення дистанційного досудового розслідування приймається слідчим з власної ініціативи або за клопотанням сторони кримінального провадження чи інших учасників кримінального провадження. У разі, якщо сторона кримінального провадження чи потерпілий заперечує проти здійснення дистанційного досудового розслідування, слідчий може прийняти рішення про його здійснення лише вмотивованою постановою (ухвалою), обґрунтувавши в ній прийняте рішення.
Судом встановлено, що слідчим Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного 14.01.2020 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №42020160000000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 396 КК України.
10.02.2020 року за вх.№2147 до ТУ ДБР у м. Миколаєві надійшло попередження, датоване 09.02.2020 року, від ОСОБА_3 про причину неприбуття до слідчого для участі у процесуальних діях (допиті) на 10.02.2020 року о 10:30 годині. За змістом вказаного попередження, ОСОБА_3 просила наступну дату та час для процесуальних дій (допиту) потерпілої ОСОБА_3 спланувати за місцем її проживання у місті Одесі та узгодити дату та час заздалегідь, про що повідомити відповідно дол. вимог ст.ст. 135, 137 КПК України.
Постановою від 11.02.2020 року слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному 14.01.2020 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №42020160000000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 396 КК України, було повністю відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_3 щодо проведення її допиту у місті Одесі. Постанова обґрунтована тим, що доручення проведення допиту ОСОБА_3 в порядку ст. 40 КПК України оперативним підрозділам Національноїх поліції чи органам безпеки є не об'єктивним і матиме негативний вплив на хід проведення досудового розслідування, оскільки надати вичерпний перелік питань, які необхідно поставити ОСОБА_3 для встановлення всіх обставин розслідуваного кримінального правопорушення неможливо.
Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.
З огляду на викладене, оскільки слідчим, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності, прийняте рішення про недоцільність доручення проведення допиту потерпілої за місцем її мешкання у місті Одесі через негативний вплив на хід проведення досудового розслідування, а також враховуючи, що процесуальне законодавство не передбачає обов'язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги. При цьому суд враховує, що оскаржувана постанова відповідає ст. 110 КПК України, містить, у тому числі, зміст обставин, які є підставами для її прийняття, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України. Згідно наведених вище норм КПК України, місце допиту визначається слідчим самостійно, виходячи з обставин кримінального провадження та обраної тактики. Проведення допиту в іншому місці за погодженням із особою, яку мають намір допитати, є правом, а не обов'язком слідчого. Здійснення дистанційного досудового розслідування ОСОБА_3 у поданій нею заяві не ініціювалось.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 40, 41, 110, 218, 220, 223, 224, 232, 303-307, 309, 370, 372, 376 КПК України, -
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову від 11.02.2020 року слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні, внесеному 14.01.2020 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №42020160000000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 396 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали оголошено 13.03.2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1