ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
12 березня 2020 року м. Київ № 640/5551/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Адорія" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Адорія" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової служби України, в якій представник просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Державної податкової служби України від 03.12.2019 №№42770/32960879/2, 42765/32960879/2, 42831/32960879/2,
від 06.12.2019 №43051/32960879/2,
від 17.12.2019 № 44010/32960879/2, 44008/32960879/2, 44011/32960879/2,
від 31.01.2020 №1447788/32960879,
від 07.02.2020 №№3681/32960879/2, 3686/32960879/2,
від 14.02.2020 №4405/32960879/2,
від 18.02.2020 №№ 4761/32960879/2, 4754/32960879/2, 4739/32960879/2
про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Адорія";
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові №1 від 06.11.2019, №2 від 12.11.2019, №3 від 07.11.2019, №4 від 15.11.2019, №5 від 18.11.2019, №6 від 19.11.2019, №7 від 19.11.2019, №1 від 03.01.2020, №2 від 09.10.2020, №3 від 09.01.2020, №5 від 14.01.2020, №8 від 20.01.2020, №9 від 22.01.2020, №10 від 23.01.2020, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Адорія".
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Як вбачається із поданих товариством матеріалів, позивачем в позовній заяві оскаржуються рішення комісії Державної податкової служби України з питань розгляду скарг. Разом з тим, дана комісія не приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних суб'єктів господарювання, а лише здійснює розгляд скарг відповідних суб'єктів на рішення регіональних комісій контролюючих органів про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Таким чином, позивачу необхідно подати уточнену позовну заяву із зазначенням складу відповідачів та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Окрім того, в позовній заяві не зазначено ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси.
Також, частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-ІХ з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2102 грн.
Позивачем заявлено 14 вимог немайнового характеру, з огляду на що сплаті підлягає судовий збір у сумі 29428 грн, проте позивачем долучено квитанцію про сплату судового збору лише на суму 4204 грн.
Окрім наведеного, частиною четвертою статті 161 КАС України також передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частинами другою, п'ятою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Зокрема, з позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Адорія" вбачається, що фактично позивач не погоджується з відмовою в реєстрації податкових накладних товариства, проте до суду ні оригіналів, ні належним чином засвідчених копій рішень комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, не надає.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з частинами першою, другою та четвертою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Так, Товариством з обмеженою відповідальністю "Адорія" оскаржено рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних до комісії з питань розгляду скарг Державної податкової служби України, проте скарги позивача залишені без задоволення.
Таким чином, позивачем використано досудовий порядок врегулювання спору. Разом з тим, позивачем не подано до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України,
ухвалив:
Позовну Товариства з обмеженою відповідальністю "Адорія" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням складу відповідачів (їх повного найменування, місцезнаходження, ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси) та змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- документа про сплату судового збору у сумі 25224 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: "Отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "*;101;____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва";
- належним чином засвідчених копій рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Ухвала відповідно до частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак