ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
05 березня 2020 року м. Київ № 640/23042/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., при секретарі судового засідання Перегудовій Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Приватного акціонерного товариства «ЮКРЕЙНІАН КЕМІКАЛ ПРОДАКТС» про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Головного управління Державної податкової служби у місті Києві до Приватного акціонерного товариства «ЮКРЕЙНІАН КЕМІКАЛ ПРОДАКТС» про стягнення податкового боргу, -
за участю:
представника позивача: Крижевської Я.В.
представника відповідача: Горєлова О.Л.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі за позовом Головного управління Державної податкової служби у місті Києві до Приватного акціонерного товариства «ЮКРЕЙНІАН КЕМІКАЛ ПРОДАКТС» про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 21935124,26 грн.
16 грудня 2019 року Приватним акціонерним товариством «ЮКРЕЙНІАН КЕМІКАЛ ПРОДАКТС» подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Дане клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України) стягнення коштів з платника податків проводиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги, проте не пізніше тримісячного строку, встановленого ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Заявник наголошує, що строк звернення контролюючого органу до суду з даним позовом сплив 11.05.2019, натомість позивач звернувся з позовом лише 22.11.2019, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.
Також, заявник зазначає, що позивачем при зверненні з даною позовною заявою не дотримано положень процесуального закону, оскільки з відповідними вимогами позивач може звернутись в разу відмови відкриття провадження за заявою, поданою в порядку статті 283 КАС України.
Проаналізувавши матеріали справи, зміст клопотання, суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Так, ч. 4 ст. 5 КАС України встановлено право на звернення до адміністративного суду суб'єктів владних повноважень виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом.
Як визначено у п.п. 19-1.1.22 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України до функцій контролюючих органів належить здійснення погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.
Згідно з п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Приписи п. 102.4 статті 102 ПК України надають контролюючому органу право на стягнення податкового боргу, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні грошового зобов'язання, протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
Як вбачається з матеріалів справи, податкову вимогу форми «Ю» від 05.12.2018 № 1165-17 відповідачем отримано 11.12.2018, податковим органом подано дану позовну заяву 22.11.2019, тобто звернення до суду вчинене з дотриманням процесуальних строків.
До того ж, суд зазначає, що КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду і в даній справі таким спеціальним строком звернення до суду з позовом є строк, визначений статтею 102 ПК України.
Разом з тим, стаття 283 КАС України передбачає розгляд справ за зверненням податкових органів при здійсненні ними визначених законом повноважень на підставі заяви таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом. Відповідна заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Провадження у справах за зверненнями органів доходів і зборів відрізняється від загального позовного провадження. Порядок розгляду такої категорії справ, ухвалення рішення та процедура апеляційного оскарження регулюється главою 11 Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ Кодексу адміністративного судочинства України.
Однак, порядок розгляду справ за зверненням суб'єкта владних повноважень щодо погашення податкового боргу платників податків врегульовано також нормами Податкового кодексу України, якими, зокрема, передбачено право контролюючого органу звертатися до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку в загальному позовному порядку.
Положення Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України не містять імперативних норм щодо звернення контролюючого органу про стягнення коштів за податковим боргом виключно в порядку статті 283 КАС України або неможливості звернення в порядку загального позовного провадження без попереднього звернення з такими вимогами в порядку статті 283 КАС України.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 18.09.2019 (справа № 560/4497/18), від 01.10.2019 (справа № 824/1236/18-а) та від 25.02.2020 (справа № 1340/5767/18).
Враховуючи викладене, суд вважає, що відсутні підстав для залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, оскільки звернення до суду вчинене в межах строку встановлено статтею 102 ПК України.
Керуючись ст. ст. 122, 241, 248, 250, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відмовити у задоволенні клопотання Приватного акціонерного товариства «ЮКРЕЙНІАН КЕМІКАЛ ПРОДАКТС» про залишення позовної заяви без розгляду.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12.03.2020.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.І. Келеберда