про залишення позовної заяви без руху
13 березня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/374/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кіцманського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
04.02.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Кіцманського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною бездіяльність Кіцманського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (позивач) щодо внесення змін до актового запису №05 від 21.01.2015 року про народження ОСОБА_2 , складеного виконавчим комітетом Мамаївської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, а саме щодо по батькові дитини, на підставі рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 13.08.2019 року.
зобов'язати Кіцманський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису №05 від 21.01.2015 року про народження ОСОБА_2 , складеного виконавчим комітетом Мамаївської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, а саме: у графі "по батькові" змінити " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
відповідно до ч. 4 ст. 160 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позовній заяві позивач зазначає, що звертався до Кіцманського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою про видачу нового свідоцтва про народження сина, з врахуванням змін, вказаних у судових рішеннях, проте позивачу відмовлено у задоволені вказаної заяви.
Однак, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження вказаних обставин.
Крім того суд зазначає, що передумовою для видачі нового свідоцтва про народження сина, з врахуванням змін, вказаних у судових рішеннях є внесення відповідних змін до актового запису цивільного стану.
При цьому суд зазначає, що розділом ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.11.2011 року №96/5 (далі - Правила №96/5) встановлено порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.
Пунктом 2.1. розділу вказаних Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п. 2.12. Правил №96/5).
Доданий позивачем до позовної заяви лист Кіцманського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 04.02.2020 року за №16.6-28/139 "Про надання роз'яснення" не є висновком (рішенням) про відмову у внесенні змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану за формою, наведеною в додатку 2 Правил №96/5 та, відповідно, не може бути предметом оскарження, оскільки носить роз'яснювальний характер.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог статей 160, 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:
- заяву ОСОБА_1 подану 30.01.2020 року до Кіцманського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про видачу нового свідоцтва про народження сина, з врахуванням змін, вказаних у судових рішеннях (заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 Правил №96/5);
- висновок про відмову у внесенні змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану за формою, наведеною в додатку 2 Правил №96/5, яким Кіцманським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відмовлено у внесенні змін до актового запису та у видачі ОСОБА_1 нового свідоцтва про народження сина, з врахуванням змін, вказаних у судових рішеннях.
При цьому суд зазначає, що у відповідності до ч.1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Враховуючи наведене, надані на усунення недоліків позовної заяви документи чи інше, мають бути надані відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Григораш