ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
03 березня 2020 року м. Київ № 810/590/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Смолія І.В., при секретарі судового засідання Палій Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві
третя особа Київська міська організація профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України
про визнання протиправним та скасування наказів, стягнення грошового забезпечення
за участю представників сторін:
від позивача: Ладан Л.Є.
від відповідачів: Шопіна Ю.О., Ковальчук І.В.
від третьої особи: не прибув
встановив:
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, за участю третьої особи - Київської міської організації профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.11.2015 року зупинено провадження у справі №810/590/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві за участю третьої особи - Київської міської організації профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказів, стягнення грошового забезпечення (суддя Аблов Є.В.).
В подальшому відповідно до розпорядження Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.04.2019 року №210 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" справу №810/590/15 передано на повторний автоматичний розподіл між суддями.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2019 року дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Смолію І.В.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2019 року прийнято до провадження адміністративну справу та зобов'язано сторін негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі у справі №810/590/15.
На адресу Окружного адміністративного суду м. Києва, 02.12.2019 року за вх. №03-14/13144/19, представником позивача подано клопотання про поновлення провадження у справі
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2020 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання.
Представником Міністерства внутрішніх справ України на адресу суду подано клопотання про зупинення провадження у справі №12/6-521 від 17.02.2020 року, яке обґрунтовано тим, що на даний час Верховним Судом здійснюється розгляд справи № 813/7910/14 за позовом ОСОБА_2 до ГУМВС України у Львівській області, МВС України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України від 27.10.2014 року № 2239 о/с, скасування наказу ГУМВС України у Львівській області від 03.11.2014 року № 504 о/с, поновлення на посаді першого заступника начальника ГУМВС України у Львівській області - начальника слідчого управління, зобов'язання МВС України поінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до позивача заборони, передбаченої частиною 3 статті 1 Закону України «Про очищення влади».
Предметом даного спору є питання правомірності звільнення позивача з посади на підставі положень Закону України «Про очищення влади».
06.11.2019 року протокольною ухвалою Верховного Суду відмовлено позивачу у врахуванні при розгляді справи судової практики ЄСПЛ, а саме правової позиції, викладеної у рішенні від 17.10.2019 по справі «Полях та інші проти України», у зв'язку з тим, що відповідно до ч. 2 ст. 44 Конвенції дане рішення не набрало законної сили.
Крім того, під час підготовки справи до розгляду в судовому засіданні судом касаційної інстанції було встановлено, що згідно з ухвалою Верховного Суду від 07.08.2019 року справу № 817/3431/14 передано на розгляд палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян у зв'язку з необхідністю відступити від висновку Верховного Суду, викладеного в справі з подібними правовідносинами (826/7019/16, адміністративне провадження №К/9901/21626/18, К/9901/21632/18) щодо безумовного застосування заборон, передбачених частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» № 1682-VII, лише з огляду на сам факт перебування більше року на посадах, визначених у статті 3 цього Закону.
Тобто, на даний час на розгляді палати Верховного Суду перебуває судове рішення в подібних правовідносинах.
Верховним Судом 06.11.2019 року у справі № 813/7910/14 винесено ухвалу про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про скасування наказів, поновлення на посаді та зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян у справі № 817/3431/14.
Представник відповідача, вважає, що поновлення провадження у справі № 810/590/15 є передчасним та необґрунтованим, оскільки на даний час Конституційним Судом України рішення за результатами розгляду конституційного подання Верховного Суду України не прийнято; рішення ЄСПЛ від 17.10.2019 року по справі «Полях та інші проти України» не є остаточним; на розгляді палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян знаходиться справа в подібних правовідносинах.
Представник позивача не заперечував щодо зупинення провадження у справі.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи до вирішення і набранням рішенням законної сили в адміністративній справі №817/3431/14 та необхідність зупинення провадження.
Керуючись ст.ст.236,243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ухвалив:
Зупинити провадження у справі № 810/590/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, за участю третьої особи - Київської міської організації профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії до винесення рішення Конституційним Судом України щодо офіційного тлумачення положень Закону України «Про очищення влади» та розгляду палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян в подібних правовідносинах у справі №817/3431/14 та набрання законної сили рішення ЄСПЛ від 17.10.2019 року по справі «Полях та інші проти України».
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Смолій