про перехід із спрощеного провадження до загального
13 березня 2020 року справа № 580/277/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо неприйняття рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 7124385100:01:001:0002;
- зобов'язати відповідача затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 7124385100:01:001:0002 в установлений законом строк.
Ухвалою суду від 24.01.2020 відкрито спрощене провадження у справі за даним позовом, без повідомлення учасників справи.
Розглянувши матеріали справи, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.
Як вбачається з матеріалів справи підставою для звернення позивача з даним позовом до суду стало неприйняття на пленарному засіданні Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області рішення за результатами розгляду заяви позивача про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 7124385100:01:001:0002. Згідно з відзивом та запереченнями відповідач посилається, що вказана заява позивача розглянута, однак депутати при голосуванні за проект рішення про затвердження такої документації утримались, у зв'язку з наявністю неточностей та суперечностей у наданій позивачем технічній документації.
З огляду на наведене, відомості наявні в технічній документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 28,0155 для рибогосподарських потреб, яка знаходиться в оренді фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та висновку державної експертизи землевпорядної документації № 3592-17 мають істотне значення для об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд висновує про необхідність витребування вказаної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи, що відомості наявні у висновку державної експертизи землевпорядної документації № 3592-17, мають істотне значення для об'єктивного вирішення даної адміністративної справи суд висновує про необхідність витребування цих доказів у Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.
Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Суд звертає увагу, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню відповідно до ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Згідно з ч. 2 цієї статті ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Як встановлено статтею 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи підстави та предмет спору, суд дійшов до висновку, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження.
Тому керуючись приписами п. 3 ч. 2 ст. 173 КАС України, суд для об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
На підставі вищенаведеного та враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження, а визначений частиною четвертою статті 173 КАС України строк спливає, суд приходить до висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та призначити підготовче судове засідання на 14.04.2020 о 10 год. 00 хв.
Керуючись статтями 12, 72, 80, 173, 241, 242, 256, 260 КАС України, суд
Розгляд адміністративної справи № 580/277/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити процесуальний строк підготовчого провадження у справі № 580/277/20 на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 14.04.2020 о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Зобов'язати позивача надати суду до 14.04.2020 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 28,0155 для рибогосподарських потреб, яка знаходиться в оренді фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , та висновку державної експертизи землевпорядної документації № 3592-17.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати суду до 14.04.2020 завірену належним чином копію та оригінал для огляду судом висновку державної експертизи землевпорядної документації № 3592-17.
Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Згідно п. 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Копію ухвали направити учасникам справи, та Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.О. Кульчицький