11 березня 2020 року справа № 580/3559/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ДУ «Черкаська виправна колонія (№62)» про скасування постанови про накладення стягнення,-
Встановив:
14 листопада 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до ДУ «Черкаська виправна колонія (№62)», в якій просив скасувати постанову про накладення стягнення від 30.05.2019.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначив, що під час відбування покарання у Черкаській виправній колонії №62 30.05.2019 винесено постанову про накладення на нього стягнення у вигляді попередження у зв'язку з тим, що 20.05.2019 під час проведення обшуку попросив працівника колонії не виривати листи з блокноту, і взяв з його рук блокнот. Вважає, що у його діях відсутні порушення, передбачені ст. 107 КПК України.
Ухвалою судді від 19.11.2019 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою судді від 06.12.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 24.12.2019 о 9 год 00 хв.
Ухвалою суду від 24.12.2019 підготовче засідання було відкладене на 12 год. 00 хв 30.01.2019.
Ухвалою суду від 30.01.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 12 год 00 хв 10.02.2020.
Усною ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 14 год 00 хв 12.02.2020.
Відповідач відзив на позов не надав.
До початку судового засідання представники позивача та відповідача подали письмові клопотання про розгляд справи у їх відсутність, у судове засідання не з'явились.
Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Беручи до уваги клопотання представників сторін про розгляд справи у їх відсутність суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.
Дослідивши письмові докази, подані позивачем та відповідачем, суд встановив наступне.
Як вбачається з позовної заяви, позивач у справі ОСОБА_1 вироком Соснівського районного суду м. Черкаси визнаний винним у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України та йому призначено покарання у вигляді 7 років позбавлення волі, початок строку відбування покарання - з 15.08.2016 , кінець строку відбування покарання - 26.03.2022, і відбуває покарання в ДУ «Черкаська виправна колонія (№62)».
Згідно з рапортом начальника ВКВСР ДУ «Черкаська виправна колонія (№62). Яковенка О. №1355 від 20.05.2019, під час проведення режимних заходів на відділенні №6 20.05.2019 близько 11 год 15 хв засуджений ОСОБА_1 почав перешкоджати проведенню неповного обшуку співробітнику установи, а саме: відштовхувати руки, нетактовно висловлювати свою думку щодо співробітника установи. Своїми діями засуджений ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1, 3 ч. 3 ст. 107 КВК України. Просив покарати позивача в дисциплінарному порядку.
Позивач надав письмові пояснення від 20.05.2019, у яких зазначив, що під час обшуку його речей побачив, як робітник адміністрації неправильно відкрив його блокнот та трішки його розірвав. Після чого позивач взяв блокнот рукою та показав, що там заборонених речей немає. Працівники адміністрації розглянули таку його дію як перешкоджання обшуку.
24.05.2019 відповідач надав позивачу письмове повідомлення, згідно з яким позивач буде представлений за порушення порядку відбування покарання на найближчий розгляд дисциплінарної комісії, який відбудеться 27.05.2019 о 13 год, та роз'яснено його права, передбачені ч. 4 ст. 135 КВК України. У повідомленні зазначено, що позивач відмовився його отримати.
30.05.2019 в.о. начальника установи- начальником арештного дому ДУ «Черкаська виправна колонія (№62) була винесена постанова про накладення стягнення, згідно з якою до засудженого ОСОБА_1 за порушення ч. 2 ст. 9, п. 1 ч. 3 ст. 107 КВК, а саме: 20.05.2019 біля 11 год 15 хв перешкоджав проведенню особистого неповного обшуку та поводив себе нетактовно, застосовано попередження.
Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам у справі, суд виходить з наступного.
Спірні відносини врегульовані Кримінально-виконавчим кодексом України.
Згідно ст. 7 КВК України держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує необхідні умови для їх виправлення і ресоціалізації, соціальну і правову захищеність та їх особисту безпеку; засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду; правовий статус засуджених визначається законами України, а також цим Кодексом, виходячи із порядку і умов виконання та відбування конкретного виду покарання.
Згідно ст. 1311 КВК України дисциплінарним проступком особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, є протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на встановлений порядок у сфері виконання покарань, вчинене цією особою.
Персонал установи виконання покарань зобов'язаний довести наявність у діях чи бездіяльності особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, усіх ознак дисциплінарного проступку. Відсутність таких ознак виключає застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення (ч. 2 ст. 1311 КВК України).
Заходи стягнення, що застосовуються до осіб, позбавлених волі, передбачені ст. 132 КВК України.
Так, згідно ч. 1 вказаної статті за невиконання покладених обов'язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися заходи стягнення, зокрема, попередження.
Судом встановлено, що постановою про накладення стягнення від 30.05.2019 до позивача за порушення вимог ч. 2 ст. 9, п. 1 ч. 3 ст. 107 КВК України застосовано стягнення у вигляді попередження.
Обов'язки засуджених передбачені ст. 9 КВК України.
Так, згідно ч. 1 вказаної статті засуджені зобов'язані: виконувати встановлені законодавством обов'язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених.
Невиконання засудженими своїх обов'язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність (ч. 2 ст. 9 КВК України).
Також ст. 107 КВК України окремо передбачає обов'язки засуджених, які відбувають покарання у колоніях.
Так, згідно з п. 1 ч. 3 ст. 107 КВК України засуджені зобов'язані дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колонії, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами.
Ч. 5 ст. 102 КВК України передбачає, що засуджені, їхні речі і одяг, а також приміщення та територія колоній підлягають обшуку і огляду. Порядок проведення обшуків і оглядів визначається нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України.
Порядок проведення оглядів і обшуків врегульовано розділом XXIV Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України №2823/5 від 28.08.2018, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2018 р. за N 1010/32462.
Згідно з п. 1 р. ХХ1V вказаних Правил з метою виявлення предметів, виробів, речей та продуктів харчування, не передбачених переліком, а також грошей, цінних паперів і речей, предметів, які заборонено використовувати в установах виконання покарань, приготувань до втечі з-під варти, розшуку засуджених, які переховуються, тощо проводяться обшуки та огляди засуджених, персоналу і громадян, які перебувають на території установ виконання покарань та прилеглій території, а також контрагентських об'єктах, їхніх речей і одягу, транспортних засобів, приміщень, територій житлових та виробничих зон.
Обшуки та огляди засуджених, персоналу і громадян, які перебувають на території установ виконання покарань, контрагентських об'єктах, проводяться у такій послідовності: перед початком обшуку чи огляду оголошуються підстави і порядок їх проведення; пропонується здати гроші, цінні папери і речі, а також предмети, які заборонено використовувати в установах виконання покарань; оголошуються права осіб, які підлягають обшуку або огляду, на оскарження дій персоналу щодо виконання згаданих заходів;після завершення обшуків та оглядів проводиться опитування засуджених та інших осіб, які підлягали обшуку, на наявність у них скарг і заяв. Під час обшуків та оглядів не допускаються безпідставне пошкодження білизни, одягу, майна, інвентарю та інших предметів, а також псування продуктів харчування.
Як вбачається з рапорту начальника ВКВСР ДУ «Черкаська виправна колонія (№62)» Яковенка О. №1355 від 20.05.2019 та письмових пояснень позивача від 20.05.2019, під час проведення обшуку 20.05.2019 близько 11 год 15 хв позивач взяв його блокнот з рук співробітника колонії, чим перешкоджав проведенню неповного обшуку.
Беручи до уваги обов'язки засуджених, передбачені ст. 102 КВК України, а саме: обов'язок виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, суд дійшов висновку, що позивач своїми діями перешкоджав обшуку, чим вчинив дисциплінарний проступок.
Посилання позивача на ту обставину, що співробітник колонії пошкодив його блокнот, і внаслідок таких дій співробітника позивач забрав у нього блокнот під час обшуку, суд вважає безпідставним, оскільки відповідно до п. 1 р. ХХ1V вказаних Правил у такому разі засуджений має право подати скаргу у порядку, передбаченому розділом 111 Правил.
Згідно ч. 3 ст. 134 КВК України стягнення може бути накладене лише на особу, яка вчинила проступок, і не пізніше десяти діб з дня виявлення проступку, а якщо у зв'язку з проступком проводилась перевірка, то з дня її закінчення, але не пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
Згідно ч. 6 вказаної статті стягнення накладається лише письмово.
Згідно ч. 16 вказаної статті адміністрація колонії при встановленні факту порушення особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, вимог режиму зобов'язана невідкладно розпочати перевірку причин, обставин і мотивів вчинення порушення, поведінки цієї особи до вчинення проступку, визначити кількість і характер раніше накладених стягнень, а також отримати її пояснення про суть проступку. За наслідками такої перевірки приймається рішення про доцільність або недоцільність застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення та обґрунтовується їх вид. Якщо адміністрація колонії прийняла рішення обмежитися іншими профілактичними заходами, це відображається у щоденнику індивідуальної роботи із засудженим та доводиться до відома особи під підпис.
Згідно ч. 2 ст. 135 КВК України питання про доцільність застосування стягнення до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, вирішується на засіданні дисциплінарної комісії установи виконання покарань.
Згідно ч. 4 ст. 135 КВК України особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, має бути повідомлена про місце і час засідання дисциплінарної комісії не пізніше ніж за одну добу до його проведення. За заявою засудженого цей термін може бути продовжено, але не більш як на дві доби.
Згідно ч. 5 ст. 135 КВК України особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, має право користуватися послугами адвоката або фахівця в галузі права за власним вибором під час підготовки до засідання дисциплінарної комісії, який представлятиме її інтереси під час засідання комісії. Якщо особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, не має доступу до адвоката або фахівця в галузі права, адміністрація установи виконання покарання зобов'язана надати йому можливість звернутися за отриманням правової допомоги до суб'єктів надання такої допомоги.
Судом встановлено, що оскаржувана постанова прийнята за результатами засідання дисціплінарної комісії, про що був повідомлений позивач письмовим повідомленням від 24.05.2019, яким також роз'яснені його права, протягом 10 днів від вчинення дисциплінарного проступку.
За вказаних обставин суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про накладення стягнення від 30.05.2019 прийнята на законних підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені КВК України, отже позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 139, 194, 205, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя А.В. Руденко