про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
12 березня 2020 року м. Рівне №460/22/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербаков В.В., розглянувши у порядку письмового провадження підготовче засіданні по адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Вероніка"
до Управління Держпраці у Рівненській області
провизнання протиправною та скасування постанови,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Вероніка" до Управління Держпраці у Рівненській області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 27.11.2019 №РВ892/1356/000155/ТД-ФС про застосування штрафу в розмірі 125190,00грн.
Ухвалою суду від 03.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 26.02.2020 вирішено перейти до розгляду справи №460/22/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс Вероніка" до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 12.03.2020 на 14:10 год.
У судове засідання, призначене на 12.03.2020, представник позивача та представник відповідача не прибули. Про місце, дату та час судового засідання повідомленні належним чином, причини не прибуття не повідомили.
Випадків, визначених п. 1 - 3, 5 ч.2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом не встановлено, а тому підстави для відкладення підготовчого засідання відсутні.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки, у підготовче засідання не з'явилися всі учасники справи, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце його проведення, то суд дійшов висновку про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.
Враховуючи, що проведення підготовчого засідання здійснюється в письмовому провадженні, то відповідно до положень ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
12.03.2020 представником позивача через ВДЗ (канцелярію) суду подано клопотання про виклик свідка ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Вказує про те, що вказаним свідкам відомі факти, як мають значення для розгляду даної справи.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для виклику до суду свідків, суд зазначає наступне.
За приписами ч.1 ст1 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч.2 ст.72 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
У заяві про виклик свідка зазначаються його ім'я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити (ч.1, 2 ст.92 КАС України)
Згідно з ч.3 ст.92 КАС України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Виходячи із закріпленого ст. 9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника позивача про виклик свідка, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи.
Відповідно до п.8 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.
Враховуючи, що заява про виклик свідків подана у строки встановленні ч.3 ст.92 КАС України, то суд дійшов висновку про задоволення поданої заяви.
У підготовчому засіданні судом: не встановлено підстав для відводів; не виявлено наміру сторін вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; встановлено відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, залучення співвідповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об'єднання і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.
Суд встановив, які обставини входять до предмета доказування та констатує, що ні позивачем, ні відповідачем, клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано. Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не надходило.
Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.
Підстави для вирішення будь-яких заяв та клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.
Підстав для колегіального розгляду справи немає.
Судом ухвалено, що з'ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача щодо позовних вимог, з'ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з'ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи (при наявності). Після цього судом будуть допитані свідки та досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів - такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному КАС України.
Судом встановлено, що стороною відповідача подано відзив на позовну заяву з письмовими доказами та підтверджено факт їх надіслання стороні позивача та стороною позивача подано відповідь на відзив з фактом їх надіслання стороні відповідача.
Оскільки, через відсутність у підготовчому засіданні відповідача, суд позбавлений можливості з'ясувати, чи має він намір подати заперечення, судом встановлено десятиденний строк для подання відповідачем заперечень з дня отримання відповіді на відзив.
Так як інших питань, визначених ч.2 ст.180 КАС України, які не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, судом не встановлено, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Керуючись статтями 183, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про виклик свідків, - задовольнити.
Виклика в судове засідання свідків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).
Закрити підготовче провадження у справі.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "24" березня 2020 р. о 09:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду, передбачену статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Щербаков В.В.