Справа № 420/178/20
12 березня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.,
при секретарі: Казарян С.Б.
сторін:
позивач: ОСОБА_1
відповідач:
ЛК Головного
управління МВС України в
Одеській області Панчошак О.Д. (представник за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та проведення судового засідання в режимі відеоконференції, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_2 в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби органів внутрішніх справ МВС України у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби ,та деяких інших осіб»;
зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розділ 1, ст. 9 «Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби», а саме 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявну вислугу років, а саме : 25 календарних років,05 місяців,05 днів, у пільговому обчисленні становить: - 30 років, 10 місяців, 22 дні;
визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в наданні відповіді на звернення, а також щодо не нарахування та не поданні до МВС України відповідних документів щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби органів внутрішніх справ МВС України у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі наказу № 775 по особовому складу від 31 жовтня 2014 року підписаного Начальником ГУ МВС України в Одеській області генерал-майором міліції Катеренчиком І.П., у відповідності до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за п.62 «а» (з постановкою на військовий облік). Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 25 років 05 місяців, 05 днів, у пільговому обчисленні - 30 років 10 місяців 22 дні;
зобов'язати Голову ліквідаційної комісії ГУ МВС України нарахувати та подати до МВС України документи для виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розділ 1, ст. 9 «Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби», а саме 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявну вислугу років а саме : 25 календарних років,05 місяців,05 днів, у пільговому обчисленні становить: - 30 років ,10 місяців,22 дні. », на підставі наказу № 775 по особовому складу від 31 жовтня 2014 року, підписаного Начальником ГУ МВС України в Одеській області генерал-майором міліції Катеренчиком І.П.;
встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.
Ухвалою від 14.01.2020р. позов ОСОБА_2 залишено без руху. Надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Ухвалою від 22.01.2020р. відкрито провадження по справі № 420/178/20. Ухвалено, що справа буде розглядатись одноособово суддею Самойлюк Г.П. в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін). Призначено судове засідання по справі на « 18» лютого 2020 року о 10 годині 00 хвилин.
Ухвалою суду від 13.02.2020р. заяву Міністерства внутрішніх справ України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено. Проведення судового засідання, призначеного на “18” лютого 2020 року о 10 годині 00 хвилин, у справі № 420/178/20 ухвалено здійснювати в режимі відеоконференції.
Судове засідання призначене на 18.02.2020р. перенесено на 21.02.2020р. у зв'язку з перебуванням судді у нарадчій кімнаті у іншій справі.
Ухвалою суду від 22.02.2020р., яку занесено до протоколу судового засідання, оголошено перерву до 12.03.2020р. о 09 год. 10 хв.
Ухвалою суду від 10.03.2020р. у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про участь в судовому засіданні “12” березня 2020 року о 09 годині 10 хвилин в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 420/178/20 відмовлено.
12.03.2020р. до суду надійшли клопотання Міністерства внутрішніх справ України про відкладення розгляду справи та про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
До судового засідання 12.03.2020р. з'явилися позивач та представник ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Міністерство внутрішніх справ України явку представника до судового засідання не забезпечило.
Позивач залишив вирішення клопотання МВС України на розсуд суду. Представник ЛК ГУ МВС України в Одеській області просив клопотання задовольнити.
Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність з'ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Щодо клопотання Міністерства внутрішніх справ України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно ч.ч. 8, 9 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з'явився, а також перевіряє повноваження представників.
У відповідності до «Прикінцевих та перехідних» положень Закону України від 04.07.2012 5041-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції», до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.
З урахуванням інформації з вебпорталу «Бронювання систем відеоконференцзв'язку», яким користуються суди стосовно проведення судових засідань у режимі відеоконференції, суд вважає можливим призначити проведення судового засідання по справі № 420/178/20 в режимі відеоконференції на « 23» березня 2020 року об 11 годині 00 хвилин, проведення якого доручити Шостому апеляційному адміністративному суду (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30).
З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 195, 241, 243, 256, 257-263 КАС України, суд -
Розгляд справи № 420/178/20 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Ак. Богомольця, 10), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (65000, м. Одеса, вул. Єврейська, буд. 12) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.
Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на « 23» березня 2020 року об 11 годині 00 хвилин.
Заяву Міністерства внутрішніх справ України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, - задовольнити.
Проведення підготовчого засідання, призначеного на « 23» березня 2020 року об 11 годині 00 хвилин, у справі № 420/178/20 здійснювати в режимі відеоконференції.
Доручити Шостому апеляційному адміністративному суду (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) забезпечити проведення відеоконференції підготовчого засідання призначеного на « 23» березня 2020 року об 11 годині 00 хвилин за участю представника Міністерства внутрішніх справ України .
Представнику Міністерства внутрішніх справ України з'явитися « 23» березня 2020 року об 11 годині 00 хвилин до Шостого апеляційного адміністративного суду (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30), для участі в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 420/178/20.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13.03.2020р.
Суддя Г.П. Самойлюк