Справа № 420/785/20
12 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дня додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016 рік та 2017 рік виходячи з розміру місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31.07.2017 року;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дня додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016 рік та 2017 рік виходячи з розміру місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 31.07.2017 року.
Ухвалою суду від 05.02.2020 року відкрито провадження у с праві в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Вирішуючи питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд виходить з наступного.
Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).
Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).
Провадження по справі №420/785/20 відкрито в порядку спрощеного, без призначення судового засідання (в порядку ст. 262 КАС України).
Відповідно до ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Провадження у справі №420/785/20 відкрито 05.02.2020 року, шістдесятиденний строк розгляду спливає 04.04.2020 року.
Ухвалою суду від 12.03.2020 року до участі у справі залучено другого відповідача - військову частину НОМЕР_2 .
Відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дати отримання адміністративного позову.
Після отримання відзиву від відповідача, сторонам у справі (позивачу, другому відповідачу) потрібен час для надання відповіді на відзив, додаткових пояснень.
Справа №420/785/20 перебуває в провадженні 37 днів, тобто 23 дні (строк, що залишився на розгляд справи) є недостатнім для вирішення справи в спрощеному позовному провадженні.
Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).
Відповідно до ч.1 ст. 8 КАС України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Частиною 1 ст. 9 КАС України закріплено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Рішенням ЄСПЛ від 19 квітня 1993 року у справі «Краска проти Швейцарії» визначено, що ефективність справедливого розгляду досягається тоді, коли сторони процесу мають право представити перед судом ті аргументи, які вони вважають важливими для справи. При цьому такі аргументи мають бути почуті, тобто ретельно розглянуті судом. Іншими словами, суд має обов'язок провести ретельний розгляд подань, аргументів та доказів, поданих сторонами.
Крім цього, принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі «Ruiz-Mateos проти Іспанії», п. 63).
З урахуванням необхідності отримання відзиву від військової частини НОМЕР_2 та задля дотримання основних засад адміністративного судочинства, дотримання процесуальних прав сторін по справі, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Крім того, у відзиві на адміністративний позов відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 поставлено питання строку звернення позивача до суду, що також потребує вирішення.
Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд,
Розгляд справи № 420/785/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 06» квітня 2020 року на 12 год. 00 хв.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.