Справа № 598/1447/18
провадження № 2-а/598/3/2020
"12" березня 2020 р. Збаразький районний суд
Тернопільської області в складі :
головуючого судді Олещука Б.Т.
з участю секретаря Демчук О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 ,
місце проживання: АДРЕСА_1 ,
до Управління патрульної поліції у Тернопільській області,
місцезнаходження: вул.Котляревського, 24, м.Тернопіль,
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
встановив :
До Збаразького районного суду надійшла позовна заява, зареєстрована через канцелярію суду 16.08.2018р., ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Позивач просить:
1. На підставі ст.288 КУпАП звільнити його від сплати судового здору.
2. Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №524377 від 08.08.2018р. винесено інспектором 3 роти 1 батальйону управління патрульної поліції в Тернопільській області лейтенантом поліції Заболотним Василем Миколайовичем, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого п.15.10 ПДР - порушення правил стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення за п.15.10 ПДР відносно ОСОБА_1 закрити.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно вказаної постанови серії ЕАВ №524377 від 08.08.2018р. його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 гривень за те, що він нібито 08.08.2018р. о 14 год. 58 хв. в м.Тернопіль по вул.Білогірська, 3А, здійснив стоянку безпосередньо на проїзній частині, автомобілем Peugeot Partner НОМЕР_1 , чим порушив п.15.10 ПДР України - порушення правил стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху. Позивач вважає, що зазначена постанова підлягає скасуванню, оскільки вказаного у постанові правопорушення він не вчиняв, не порушував ПДР України, а також вказує, що зупинив вказаний автомобіль в зоні дії платної стоянки для автомобілів біля центрального овочевого ринку для завантаження власних продуктів, та не створював перешкод дорожнього руху або загрозу безпеці руху, вказує, що на даному відрізку дороги дорожні знаки заборони зупинки та стоянки відсутні. Також вважає, що його притягнуто до адміністративної відповідальності з порушенням вимог КУпАП.
Дана позовна заява зареєстрована в суді і справі присвоєно №598/1447/18.
Ухвалою Збаразького районного суду від 02.10.2018р. прийнято до розгляду дану позовну заяву та відкрито провадження у адміністративній справі. Ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.11).
22 листопада 2018 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому він просить в задоволенні позову відмовити, оскільки позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до вимог чинного законодавства, а тому даний позов є безпідставним (а.с.18-25).
26 листопада 2018 року від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву в якому він зазначає, що адміністративний протокол працівники поліції не складали і пояснення він не писав, свідки не залучались, а без слів йому була вручена постанова з виписаним штрафом на суму 255 гривень. Крім того, зазначає, що із запису з нагрудного відеоспостереження поліцейського, яке було долучено до справи представником поліції зафіксовано факт зупинки автомобіля, а не факт порушення. Даний факт підтверджується також письмовими поясненнями свідків (а.с.27-34).
05 грудня 2018 року до суду від представника відповідача надійшло заперечення на позовну заяву в якому зазначається, що з огляду відеозапису з нагрудного відеореєстратора поліцейського, що долучається до матеріалів справи, вбачається чітко зафіксований факт правопорушення, а пояснення свідків які надав позивач до матеріалів справи, містять неправдиву інформацію, що спрямовано на уникнення позивачем відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, а тому представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити (а.с.38-43).
10 грудня 2018 року від позивача на адресу суду надійшла відповідь на заперечення в якому вказує на неправомірність дій працівників поліції, оскільки вони не встановили мети зупинки транспортного засобу та не перевірили його пояснення та пояснення свідків для переконання, що причиною зупинки є загрузка автомобіля, і це не є порушення правил дорожнього руху, оскільки законодавець надає дозвіл для здійснення тимчасової зупинки до 5 хвилин або більше, якщо це необхідно для посадки пасажирів чи завантаження вантажу (а.с.45-48).
11 листопада 2019 року ухвалою Збаразького районного суду постановлено перейти до розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження.
12 березня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 в якому він, посилаючись на судову практику на час розгляду даної справи, про що йому стало відомо пізніше просив залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (а.с.53).
Відповідно до ч.ч.3, 5 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача з урахуванням того чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Зважаючи на характер заявлених позовних вимог, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи та з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Тернопільській області, а тому клопотання позивача про залучення до участі у даній справі співвідповідача підлягає до задоволення.
Крім того, на підставі ст.80 КАС України, слід витребувати в Головного управління Національної поліції в Тернопільській області належним чином завірену копію оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №524377 від 08 серпня 2018 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та копії матеріалів, на підставі яких винесено дану постанову.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.12, 48, 80, 241-243, 248, 250, 256, 260 КАС України, суддя,-
постановив:
Клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області - задовольнити.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Тернопільській області (місцезнаходження вул.Валова, 11 м.Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України40108720).
Призначити підготовче засідання справи в приміщенні Збаразького районного суду Тернопільської області (м.Збараж вул.Грушевського, 13) о 14 годині 00 хвилин 14 квітня 2020 року.
У судове засідання викликати сторони.
Співвідповідач Головне управління Національної поліції в Тернопільській області вправі подати до суду відзив на позов в строк, що не перевищує п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана одночасно з надісланням відзиву до суду.
Відповідно до вимог ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Позивач вправіподати відповідь на відзив в п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов. Копія відповіді на відзив та доданих до нього документів повинна бути надіслана відповідачу одночасно з надсиланням відповіді на відзив до суду.
Співвідповідач Головне управління Національної поліції в Тернопільській області вправі подати заперечення в десятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив,які повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана позивачу одночасно з надсиланням заперечення до суду.
Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам у справі. Одночасно співвідповідачу Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області направити на адресу Збаразького районного суду Тернопільської області або подати безпосередньо до канцелярії суду в строк 15 днів з моменту отримання даної ухвали належним чином завірену копію оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №524377 від 08 серпня 2018 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та копії матеріалів, на підставі яких винесено дану постанову.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається - zbz.te.court.gov.ua.
Дана ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Дана повна ухвала складена і підписана суддею 12 березня 2020року.
Суддя Богдан Олещук