Справа №: 272/274/20
Провадження № 1-кс/272/67/20
10 березня 2020 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :
головуючої слідчої-судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
з участю: прокурора- ОСОБА_3 ,
скаржників - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка скаргу ОСОБА_5 , ОСОБА_4 на бездіяльність Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:
скаржники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 звернулися до суду зі скаргою в якій зазначають, що 21.01.2020 року ними до Андрушівського ВП подано заяву, яка зареєстрована 21.01.2020 року, про те, що ОСОБА_6 за домовленістю із ОСОБА_7 вчинив злочин передбачений ч. 3 ст. 185 КК України, а саме крадіжка деревини в державному підприємстві «Коростишівське лісове господарство»; за ч.4 ст. 190 КК України - вчинення шахрайства (замах на заволодіння будинком по АДРЕСА_1 ; за ч. 3,4 ст. 358 КК України підроблення документів(договору підряду, касових ордерів та товаротранспортних накладних), в якій вони просили внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове слідство. 25.02.2020року поштою скаржники отримали повідомлення Андрушівського ВП в якому вказано, що їх заява від 21.01.2020 року зареєстрована в матеріалах ЄО № 202 від 21.01.2020 року та розглянута відповідно до ЗУ "Прозверення громадян" та в ході перевірки не встановлено фактів кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає. З прийнятим рішенням за результатами перевірки їх заяви про вчинення злочину не можуть погодитися. Важають, що в заяві вказано достатньо даних про скоєння кримінального злочину, однак всупереч положенням ст. 214 КПК України Андрушівським ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області необгрунтовано не внесені відомості до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. Просили зобов'язати уповноважену особу Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про вчинення ОСОБА_6 за домовленістю із ОСОБА_7 кримінального злочину, передбаченого ч. 3 ст. 185, ч.4 ст.190, ч.3,4 ст.358 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою № Н-9/кол. від 21.01.2020 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржники ОСОБА_5 та ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримали повністю з підстав наведених у скарзі та просили задовольнити. Вважали, що Андрушівським ВП вимоги ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не виконані, тому просили скаргу задовольнити
Прокурор заперечувала щодо задоволення вимог скарги, оскільки з даного приводу розглядається цивільна справа, в межах якої можливо дослідити та перевірити факти, викладені в скарзі.
Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та матеріали ЖЄО № 202, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.303 КПКУкраїна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017№ 9-49/0/4-17 « Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено: «...відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України , а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Судом встановлено, згідно матеріалів ЖЄО № 202 від 21.01.2020 року Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області, що 21.01.2020 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Андрушівського ВП із заявою від 21.01.2020 року, вх. № Н-9/Кол. про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_6 за домовленістю із ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185, ч.4 ст.190, ч.3,4 ст.358 КК України. Листом від 14.02.2020 № 695/204/01-2020 на № Н-9/Кол від 21.01.2020 ОСОБА_8 було повідомлено, що їх заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку № 202 від 21.01.2020 року з посиланням на її розгляд в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Враховуючи викладене вище, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених відомостях немає ознак складу кримінального правопорушення, то вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вислухавши пояснення скаржників, думку прокурора, дослідивши матеріали перевірки заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , враховуючи, що прокурором у судовому засіданні не надано доказів належного виконання вимог статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд приходить до висновку, що оскільки скаржниками до Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а посадовими особами Андрушівського ВП БВП ГУНП в Житомирській області не виконано норми по внесенню таких відомостей до ЄРДР, тому відповідно заявлені в скарзі вимоги підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 369, 372, 392, 395 КПК України, суд
постановив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати Андрушівське ВП БВП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 21.01.2020 року, яка зареєстрована в Андрушівському ВП БВП ГУНП в Житомирській області 21.01.2020 року за № Н-9/Кол.. .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1