про зупинення апеляційного провадження
10 березня 2020 рокуЛьвівСправа № 607/8094/16-а пров. № 857/Н-33/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Святецького В.В.
суддів Гудима Л.Я.
Довгополова О.М.
за участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові питання про зупинення провадження в справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року у справі №607/8096/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90% від суми заробітної плати, визначеної в довідці прокуратури Тернопільської області №119 від 22.06.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року та зобов'язати відповідача здійснити з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з середньомісячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Тернопільської області №119 від 22.06.2016 року в розмірі 90 % від суми заробітної плати, без обмеження граничного розміру.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року.
Зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести з 27.01.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року, в розмірі 90 % від суми заробітної плати відповідно до даних довідки прокуратури Тернопільської області про заробітну плату від 22.06.2016 року №119, без обмеження граничного розміру за виключенням суми щомісячної премії.
При проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 врахувати розмір щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, яка обчислюється за правилами п.2 та 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року, в редакції закону від 12.07.2001 року.
В задоволенні решти вимог - відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року у справі №607/8096/16-а скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовлено.
14.01.2020 ОСОБА_1 подав заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року, в якій просить скасувавши постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 у справі №607/8094/16-а та постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.10.2016 у справі № 607/8096/16-а.
05 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з клопотанням про зупинення провадження у справі №607/8096/16-а за його заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №808/1628/18.
Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.02.2020 справу №808/1628/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив:
"Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 у справі №7-р(ІІ)/2019 визнано неконституційними окремі положення Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII щодо перерахунку пенсій колишніх працівників прокуратури. Наразі лише в провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває понад 30 справ за заявами осіб про перегляд судових рішень за виключними обставинами у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 у справі №7-р(ІІ)/2019 (справи №825/506/18, №592/11201/16, №698/435/16, №357/13414/16 та інші). Ще більше справ в судах першої та апеляційної інстанції.
Ініціюючи розв'язання виключної правової проблеми, колегія суддів бере до уваги, що в ситуації, яка допускає множинне тлумачення, Суд повинен застосовувати підхід, який забезпечує ефективний захист конституційних прав і свобод. Це, своєю чергою, потребує відступу від попередніх правових позицій суду касаційної інстанції (різних юрисдикцій).
На підставі викладеного та з огляду на положення ч. 5 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №808/1628/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду."
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Положеннями ч. 10 ст. 120 КАС України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.
Беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до прийняття Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №808/1628/18 (провадження №К/9901/29652/19).
Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,-
Зупинити апеляційне провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 жовтня 2016 року у справі №607/8096/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №808/1628/18 (адміністративне провадження №К/9901/29652/19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В. В. Святецький
судді Л. Я. Гудим
О. М. Довгополов
Повне судове рішення складено 11.03.2020.