Справа № 240/8184/19
12 березня 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мацького Є.М.
суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.
розглядаючи апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправною та скасування вимоги,
У провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває дана справа, розгляд якої призначено на 12.03.2020.
Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України постановою від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби. Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено Головне управління ДПС у Житомирській області. Згідно із додатком 2 Головне управління ДФС у Житомирській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Житомирській області.
Наказом Головного управління ДПС у Житомирській області від 29.08.2019 № 6 розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Житомирській області повноважень Головного управління ДФС у Житомирській області, що припиняється.
Таким чином, у суду наявні підстави для заміни відповідача Головне управління ДФС у Житомирській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Житомирській області.
11 березня 2020 року до суду надійшло клопотання позивача про залучення Головного управління ДПС у Житомирській області в якості третьої особи та відповідача.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення даних клопотань, з огляду на таке.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з'ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Отже, дана норма передбачає можливість залучення судом третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду.
Оскільки ухвалою суду апеляційної інстанції від 24.02.2020 підготовку справу до апеляційного розгляду закінчено, то суд позбавлений можливості на даному етапі вирішити це питання.
Що стосується клопотання про залучення Головного управління ДПС у Житомирській області в якості другого відповідача, то колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі в ній співвідповідача.
Згідно із частиною сьомою цієї статті Кодексу заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Таким чином, заміна відповідача допускається лише в суді першої інстанції, що унеможливлює задоволення клопотання представника позивача апеляційним судом.
Керуючись ст.ст. 48, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Здійснити процесуальне правонаступництво, замінивши відповідача Головне управління ДФС у Житомирській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Житомирській області.
Відмовити у задоволенні клопотань Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про залучення Головного управління ДПС у Житомирській області в якості третьої особи та про залучення Головного управління ДПС у Житомирській області в якості другого відповідача.
Копію ухвали направити особам, що беруть учать у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Мацький Є.М.
Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.