про відкриття спрощеного провадження за виключними обставинами
12 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 766/6757/17
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до Прокуратури Херсонської області, у якому просить зобов'язати прокурора регіональної прокуратури Херсонської області надати довідку про заробітну плату прокурора відділу регіональної прокуратури області за червень 2012 року, грудень 2015 року та січень 2017 року, у яких відобразити розмір посадових окладів на вказаний час, надбавок до них за класний чин та 40% вислуги років, виплати, передбачені п.1,2 ст.2 Постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» та інші виплати, передбачені законодавством. У довідках за червень 2012 року та грудень 2015 року зазначити, що відомості про розмір заробітної плати прокурора відділу прокуратури області в раніше наданих довідках №18/358 від 27.08.2012 року та №18/211 від 01.07.2016 року не достовірні з причин помилкового застосування законодавства.
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 13.06.2018 року у справі №766/6757/17, яке постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2018 р. залишено без змін, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.
23.12.2019 р. позивач до Херсонського міського суду Херсонської області подав заяву про перегляд судового рішення в адміністративній справі №766/6757/17 за виключними обставинами.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 31.01.2020 р. заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами передано до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
02.03.2020 року автоматизованою системою розподілу судових справ головуючим суддею визначено ОСОБА_2 .
Ухвалою від 05.03.2020 р. заяву залишено без руху, надано позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надання документу про сплату позивачем судового збору в сумі 960,00 грн.
10.03.2020 р. ОСОБА_1 надав до суду клопотання про звільнення від сплати судових витрат.
Клопотання мотивоване тим, що при подачі заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №766/6757/17 позивач керувався п.1 ч.1 ст.5 ЗУ "Про судовий збір", згідно якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати. Окрім цього, вказує, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2018 р. визнано майновий стан ОСОБА_1 тяжким та звільнено від сплати судового збору. Підставою для звільнення став стан здоров'я позивача (втрата зору, гіпертонічна невиліковна хвороба, аденома, хвороба печінки) лікування вимагає постійного придбання дорогоцінних ліків; оплата комунальних послуг та житла, придбання продуктів харчування що суттєво впливає на рівень життя (з урахуванням того, що розмір пенсії є меншим мінімальної заробітної плати). Зазначає, що з моменту винесення ухвали, якою звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору, майновий стан не покращився. З урахуванням зазначеного просить звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у зв'язку з тяжким майновим станом, а у разі відмови від звільнення - зменшити його розмір та відстрочити його сплату.
Відповідно до ч.1 ст. 133 суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".
З аналізу зазначених норм слідує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цих нормах дій є майновий стан заявника.
Таким чином, враховуючи наведені позивачем обставини , існують підстави для задоволення клопотання позивача та звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.
Відповідно до ст.361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Статтею 368 КАС України передбачено, що заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження за виключними обставинами, керуючись статтями 361, 366, 368, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
Відкрити провадження за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення за виключними осбтавинами.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Призначити судове засідання на 27 березня 2020 р. о 13:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження за виключними обставинами подати до суду відзив на заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Г.М. Морська
Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі
Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
5. Учасники справи зобов'язані:
1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;
2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;
3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;
4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.
3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.