12 березня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/2138/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дубровної В.А. ,
при секретарі: Мельник О.О.,
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді,
встановив:
10 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Генеральної Прокуратури України, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії посадових осіб відповідача щодо видання наказу №21дк від 02.06.2015 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності";
- скасувати наказ Генеральної Прокуратури України №21дк від 02.06.2015 року в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з займаної посади та позбавлення класного чину "радник юстиції";
- поновити на посаді прокурора Генічеського району Херсонської області та у класному чині "радник юстиції".
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без розгляду у зв'язку з повторною не явкою у судове засідання на підставі пункту 4 частини 1 статі 155 КАС України ( в редакції, чинній до 15.12.2017 року).
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2020 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2015 року у справі № 821/2138/15-а скасована, справу № 821/2138/15-а передано до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду Херсонського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 року справа № 821/2138/15-а передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 15.02.2020 року продовжено розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 12.03.2020 р.
12.03.2020 року судом без виходу до нарадчої кімнати шляхом занесення секретарем судового засідання до протоколу судового засідання відповідно до ст. 52 КАС України здійснено заміну відповідача "Генеральна прокуратура України" на його правонаступника "Офіс Генерального прокурора".
04.03.2020 року позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, шляхом доповнення раніше заявлених позовних вимог вимогою наступного змісту:
"Стягнути з Генеральної прокуратури України (01011, м. Київ, вул.. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051) на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 02.06.2015 р. по дату винесення судового рішення в сумі 353 976,32 грн. з вирахуванням розміру обов'язкових платежів."
Вирішуючи вказане клопотання позивача, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 7 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Ознайомившись з матеріалами вказаного клопотання позивача судом встановлено наявність доказів його направлення відповідачу та дотримання позивачем строків звернення до суду з даним клопотанням, що є підставою для його задоволення.
Крім того, 04.03.2020 р. від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в обґрунтування якої зазначив про значимість даної справи, заявлення додаткової вимоги про стягнення з відповідача грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі, понад 350 000 грн., а також про наміри в майбутньому заявляти ряд заяв та клопотань, які потребують додаткового часу для їх вирішення.
Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню позивача, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи задоволення судом клопотання позивача про збільшення розміру позовних вимог, значення справи для позивача та його заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, категорію справи, обсяг, характер доказів у ній суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 47, 179, 257, 260 суд ухвалив, -
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 04.03.2020 р. за вх. №3508/20 - задовольнити.
Перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Розпочати підготовче провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 31 березня 2020 року о 10:30 год. у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Викликати учасників справи у підготовче засідання.
Копію ухвали направити відповідачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Дубровна