12 березня 2020 р.Справа № 520/12668/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Чалого І.С.,
суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В. ,
розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 520/12668/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області , Головного управління ДПС у Харківській області , Державної фіскальної служби України , Державної податкової служби України, третя особа: Державна казначейська служба України
про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області, Головного управління ДПС у Харківській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, третя особа: Державна казначейська служба України, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду Головним управлінням ДПС у Харківській області подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2020 зазначена апеляційна скарга була залишена без руху з підстав несплати судового збору та наданий строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Роз'яснено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1152,60 грн.
10.03.2020 від Головного управління ДПС у Харківській області надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги та/або відстрочення сплати судового збору до винесення рішення по справі.
В обґрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що у строк, встановлений судом, у ГУ ДПС у Харківській області відсутня можливість сплати судового збору внаслідок відсутності на рахунках відповідних коштів та у зв'язку з повідомленнями Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області про проведення безспірного списання грошових коштів за всіма кодами програмної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України. Отже, відсутність на рахунку ГУ ДПС у Харківській області бюджетних асигнувань призначених для сплати судового збору позбавляє можливості своєчасної сплати судового збору за подання апеляційної скарги та виконати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2020 у встановлений судом строк. Крім того, зазначає, що скаржник має намір усунути недоліки поданої апеляційної скарги як найшвидше, після стягнення коштів з рахунків розпорядника бюджетних коштів оригінал платіжного доручення невідкладно буде направлений до суду апеляційної інстанції.
У зв'язку з цим, просить суд продовжити процесуальний строк усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 520/12668/19 та/або відстрочити сплату судового збору до винесення рішення по справі.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи в їх сукупності, суд уважає, що клопотання підлягають частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Отже, процесуальним законодавством регламентовано право суду продовжити встановлений ним процесуальний строк.
Оскільки заявник клопотання має намір усунути недоліки апеляційної скарги, вживає відповідні заходи, але у строк, встановлений судом, недоліки апеляційної скарги не усунуто, з метою забезпечення його права на апеляційне оскарження, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Крім того, заявник апеляційної скарги просить відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.
Зазначене клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Водночас, доводи заявника щодо необхідності відстрочення сплати судового збору та неспроможності сплатити судовий збір не підтверджуються жодними належними і допустимими, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, доказами, а отже, не є достатньою і необхідною підставою для відстрочення сплати судового збору (або для звільнення від його сплати), відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, тому таке клопотання задоволенню не підлягає.
Окрім того, колегія суддів зауважує на той факт, що ч. 1 ст. 133 КАС України кореспондується зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір", згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є : а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Отже, законодавець надає вичерпний перелік умов, за яких суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору.
Обмежене фінансування бюджетної установи, суб'єкта владних повноважень, не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
За таких обставин, колегія суддів відмовляє в задоволенні вказаного вище клопотання, у зв'язку з чим заявнику апеляційної скарги з метою усунення недоліків поданої апеляційної скарги необхідно надати оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 1152,60 грн протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Керуючись ст. 121, 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі № 520/12668/19 відмовити.
Клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДПС у Харківській області задовольнити.
Продовжити Головному управлінню Державної податкової служби у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 520/12668/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області, Головного управління ДПС у Харківській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, третя особа: Державна казначейська служба України, про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.
Роз'яснити Головному управлінню Державної податкової служби у Харківській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 та ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про повернення апеляційної скарги буде вирішено протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Зеленський В.В. П'янова Я.В.