12 березня 2020 р.Справа № 520/9574/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/9574/19
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області третя особа Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області третя особа Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області подано апеляційну скаргу. Разом із апеляційною скаргою відповідачем подано заяву, в якій він просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування заяви зазначив, що повний текст рішення було складено 23.12.2019, копію якого відповідачем отримано 28.12.2019, вперше апеляційну скаргу подано вчасно - 15.01.2020. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2020 вказану апеляційну скаргу повернуто без розгляду на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України у зв'язку з підписанням апеляційної скарги особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку. Зазначив, що копію вказаної ухвали було отримано відповідачем 24.02.2020 та вдруге подано апеляційну скаргу на наступний день після отримання копії ухвали - 25.02.2020. Вищезазначені обставини призвели до пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 по справі № 520/9574/19.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Як вбачається з матеріалів справи та наданого відповідачем клопотання, копія оскаржуваного рішення (повний текст) від 16.12.2019 надійшла до Головного Державної міграційної служби України у Харківській області 28.12.2019.
Вперше апеляційну скаргу було подано 15.01.2020.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2019 апеляційну скаргу Головного Державної міграційної служби України у Харківській області було повернуто без розгляду скаржнику на підставі п.1 ч.4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з підписанням апеляційної скарги особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку.
Копію вказаної ухвали суду апеляційної інстанції одержано апелянтом 24.02.2020 та вдруге апеляційну скаргу з додаванням належних документів, які підтверджують право особи, яка підписала апеляційну скаргу представляти інтереси Головного Державної міграційної служби України у Харківській області в порядку самопредставництва, подано 25.02.2020, одразу після одержання копії ухвали та оригіналу апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що вперше апеляційну скаргу було подано відповідачем вчасно, вдруге апеляційну скаргу подано невідкладно після отримання копії ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, недоліки апеляційної скарги усунуто, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року по справі № 520/9574/19 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року по справі № 520/9574/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року по справі № 520/9574/19.
Встановити позивачу строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів відповідачу протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)В.Б. Русанова С.П. Жигилій