11 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/39/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 2.01.20 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національної поліції України, у якому позивач просив:
визнати протиправним та скасувати наказ заступника голови ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 5.12.19 №411о/с щодо звільнення майора поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сфера та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області, зі служби в поліції за пунктом 4 (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" з 9.12.19;
поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сфера та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області з 10.12.19;
стягнути з Департаменту захисту економіки Національної поліції України на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.12.19 по дату поновлення на посаді.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 8.01.20 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 20.02.20 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; розгляд справи розпочато зі стадії відкриття провадження у справі.
Позивач та представник Департаменту захисту економіки Національної поліції України надали до суду заяви, у яких просили справу розглядати без їх участі.
Інші відповідачі, будучи належним чином повідомленими про проведення підготовчого засідання, явку уповноважених представників до суду не забезпечили, причин неявки не повідомили.
11.03.20 судом одержано клопотання представника Національної поліції України про надання додаткового строку для подання доказів у справі.
Розглянувши це клопотання, суд дійшов такого висновку.
Ухвалою суду від 20.02.20 від Національної поліції України витребувано усі наявні докази щодо виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2.09.19 №841 "Про ліквідацію територіального органу Національної поліції" в частині забезпечення здійснення функцій і повноважень Департаменту захисту економіки; судом визначено строк для подання цих доказів до 10.03.20.
Представник відповідача у поданому клопотанні зазначила, що правовим департаментом НПУ надіслані запити до Департаменту документального забезпечення, Департаменту кадрового забезпечення, Департаменту аналітичного забезпечення та оперативного реагування для отримання запитуваної судом інформації, однак станом на 6.03.20 відповідна інформація не надійшла.
За змістом частин четвертої та п'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе встановити відповідачу додатковий строк для подання доказів, витребуваних ухвалою суду від 20.02.20.
Крім того, як визначено частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
А відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням наведеного, суд визнає за необхідне витребувати від Департаменту захисту економіки Національної поліції України та Національної поліції України додаткові докази задля повного та всебічного встановлення фактичних обставин справи.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Зважаючи на неможливість виконання завдань підготовчого провадження у даному засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання на іншу дату.
Ухвалу постановлено у письмовому провадженні з урахуванням приписів пункту 10 частини першої статті 4, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 44, 79, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визначити Національній поліції України строк для подання доказів, витребуваних ухвалою суду від 20 лютого 2020 року у цій справі, до 20 березня 2020 року.
Витребувати від Департаменту захисту економіки Національної поліції України належним чином засвідчену копію наказу Департаменту захисту економіки від 6.11.19 №365 о/с "По особовому складу", на підставі якого відповідно до статті 65 Закону України "Про Національну поліцію" прийнято рішення про переведення для подальшого проходження служби до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відповідних працівників ДЗЕ НПУ.
Витребувати від Національній поліції України:
належним чином засвідчену копію наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 6.11.19 №31 о/с "По особовому складу", яким прийнято рішення про призначення таких, що прибули в порядку переведення з Департаменту захисту економіки Національної поліції України відповідних працівників;
письмові пояснення щодо покладення забезпечення виконання функцій та завдань Департаменту захисту економіки іншими структурними підрозділами Національної поліції України разом з відповідними письмовими доказами (належним чином засвідченими копіями нормативно-правових та інших розпорядчих документів).
Витребувані докази надати до суду у строк до 20 березня 2020 року.
Підготовче засідання відкласти до 12:40 25 березня 2020 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя О.О. Кукоба