Справа № 420/1739/20
12 березня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська,6, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Одеський ОТЦКСП), в якому просить:
- визнати протиправними дії ОТЦКСП щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Одеській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 без урахування всіх складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення із Збройних Сил України;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, починаючи з 01 березня 2018 року, з включенням у довідку усіх попередніх набутих та нових змінених додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії на підставі вимог ст. 43 та ст. 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням вимог пункту 2 статті 9 Закону України 20 грудня 1991 року № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", змін у грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та наказів Міністра оборони України №90 від 01.03.2018 і №260 від 07.06.2018, з урахуванням вимог статей 22 і 58 Конституції України, враховуючи в тому числі: надбавка військовослужбовцям за роботу в умовах режимних обмежень; надбавка за особливі умови проходження служби; премія.
Ухвалою суду від 04.03.2020 року позов залишений без руху та наданий строк для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 12.03.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи у частині, що стосуються зупинення провадження по справі суд дійшов висновку, що вказана справа підлягає зупиненню з наступних підстав.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження по зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частинами 1-3 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає поновленню з дня набрання законної сили Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Судом встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 року відкрите провадження по зразковій справі №160/8324/19 ОСОБИ_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов'язання надати до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ№704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії.
Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду 17.12.2019 року прийнято рішення по справі №160/8324/19. Рішення не набрало чинності.
Суд вважає, що вказана зразкова справа №160/8324/19 має преюдиціальне значення для вирішення спірних правовідносин по даній справі №420/1828/19, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, якою встановлено, що суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження по зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частинами 1-3 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає поновленню з дня набрання законної сили Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №420/1739/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду по зразковій справі №160/8324/19.
Керуючись ст.ст. 236, 248 КАС України, суд,-
Зупинити провадження по справі №420/1739/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська,6, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по зразковій справі №160/8324/19.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва