Іменем України
10 березня 2020 р. № 400/4036/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомУправління соціального захисту населення Березнегуватської райдержадміністрації, вул. Миру, 98,Березнегувате,Березнегуватський район, Миколаївська область,56203
до Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001
проскасування рішення № 0066895106,
Управління соціального захисту населення Березнегуватської райдержадміністрації звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївської області з вимогами скасувати рішення відповідача №0066895106.
Свої позовні вимоги позивачем обґрунтовано тим, що ним було здійснено сплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за непрацюючих батьків-вихователів в розмірі 22% одночасно з державною соціальною допомогою на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг на консолідований рахунок для зарахування та розподілу коштів єдиного соціального внеску за балансовим рахунком 3719 «рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування», який відкрито в Держказначействі України. В платіжках помилково в розрахунковому рахунку був вказаний символ рахунку 201, хоча потрібно було сплачувати на рахунок з символом 203. Незважаючи на помилку в номері рахунку, призначення платежу вказано правильно, шкоди державному бюджету не нанесено, оскільки кошти потрапили за призначенням, а точніше на єдиний казначейський рахунок.
Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію, відповідач виклав у відзиві. УСЗ Березнегуватської райдержадміністрації є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Відповідно до ч.10 ст.9 Закону, днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунку органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу зарахування на рахунок органу доходів і зборів. Управлінням соціального захисту населення Березнегуватської РДА належним чином не виконувалися вимоги ст.9 Закону, а саме єдиний внесок за квітень-грудень 2016 року, січень-липень 2017 року, квітень-травень 2019 року сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.
В судовому засіданні 14.01.2020 представники позивача підтримали свої позовні вимоги. Представник відповідача в судове засіданні не з'явився.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 10.03.2020 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
Управління соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації протягом квітня 2016 р. - травня 2019 р. помилково сплачувало єдиний соціальний внесок на казначейський рахунок НОМЕР_1 , замість правильного казначейського рахунку 37190203011413.
30.10.2019 ГУ ДПС у Миколаївській області винесло Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0066895106 та нарахуванню Управлінню соціального захисту населення Березнегуватської райдержадміністрації штрафу у розмірі 13788,09 гривень та пені 7240,88 гривень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ч.5, 6, 7 ст.9 Закону сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування.
Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.
Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Відповідно до ч.10 ст.9 Закону днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.
Таким чином, відповідно до Закону єдиний внесок вважається сплаченим у разі перерахування його платником на рахунок органу доходу і збору.
У цьому випадку, позивач у повному обсязі перерахував єдиний внесок на казначейській рахунок відповідача.
Щодо помилки у кодах, то це призвело лише до «пересортиці» у видах єдиного внеску, але не призвело до недоїмки в цілому. Загальний баланс взаєморозрахунків між позивачем та бюджетом в питанні сплати єдиного внеску не постраждав.
Крім того, суд враховує правову позицію Верховного Суду України, висловлену в постанові від 16.06.15 по схожій адміністративній справі №21-377а15 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/45985213), де він зазначив, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений законом, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів.
Оскільки такі суми зараховуються на єдиний казначейський рахунок, то помилкове визначення коду бюджетної класифікації у платіжному дорученні під час сплати суми податкового зобов'язання не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання у визначений вказаною нормою ПК строк, а відтак і для застосування на підставі пункту 126.1 статті 126 ПК штрафних (фінансових) санкцій.
Хоча у цій постанові йде мова про сплату податків, а не єдиного внеску, на думку суду, інші фактичні обставини та правова оцінка є аналогічною, а тому такий правовий підхід може бути застосований до цього випадку.
Позов задовольнити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -
1. Позов Управління соціального захисту населення Березнегуватської райдержадміністрації (вул. Миру, 98,Березнегувате,Березнегуватський район, Миколаївська область,56203 03194602) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 ) задовольнити.
2. Скасувати рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області №0066895106 від 30.10.2019.
3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 12.03.2020