про зупинення провадження у справі
10 березня 2020 р. справа № 1.380.2019.005550
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Крутько О.В.,
за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,
представника позивача Науменка І.В.,
представника відповідача 1 Терлак М.М.,
під час розгляду у судовому засіданні в м.Львові адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач 1), державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Винярської Любові Любомирівни (далі відповідач 2), Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі відповідач 3), за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Пустомитівської районної ради Львівської області (далі третя особа 1), Пустомитівської міської ради (далі третя особа 2)про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення №РВ-4601138082019 від 20.06.2019 Державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру Винярської Л.Л. про відмову у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру;
-зобов'язати відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, передану ОСОБА_1 відповідно до виданого розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» №1219/0/5-17 від 11.12.2017 для індивідуального дачного будівництва та присвоїти кадастровий номер вказаній земельній ділянці;
-зобов'язати відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру внести відомості до Державного земельного кадастру про форму власності земельної ділянки, переданої ОСОБА_1 до виданого розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» №1219/0/5-17 від 11.12.2017 для індивідуального дачного будівництва, зокрема змінити форму власності вказаної земельної ділянки з комунальної на державну.
В позовній заяві позивач зазначає, що державним реєстратором під час опрацювання технічної документації позивача неправильно встановлено підставу відмови у внесені відомостей до Державного земельного кадастру, передбачених п.6 ст.24 Закону України “Про Державний земельний кадастр” та п.111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, а відтак рішення відповідача №РВ-4601137382019 від 20.06.2019 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру є неправомірним.
Ухвалою від 26.10.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.
21.01.2020 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати судом залучено до участі у справі в якості відповідачів державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Винярську Любов Любомирівну та Відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області; в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Пустомитівську районну раду Львівської області.
13.02.2020 року ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати судом закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 10.03.2020.
10.03.2020 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Пустомитівську міську раду.
06.03.2020 представником відповідача 1 подано клопотання за вх.№12894 про зупинення провадження у справі з підстав неможливості її об'єктивного розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, а саме до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/355/18 про оскарження розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 1291/05-7 від 11.12.2017. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” №1219/0/5-17 від 11.12.2017 позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва. Позивач вважає, що набув право на підставі розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 1219/0/5-17 від 11.12.2017. Проте, на час розгляду даної справи, розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 1219/0/5-17 від 11.12.2017 оскаржено в судовому порядку, про що в Львівському окружному адміністративному суді слухається справа № 813/355/18. Відтак, представник відповідача стверджує, що якщо внаслідок розгляду даної справи буде визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 1219/0/5-17 від 11.12.2017, то не стане обставин, за яких у позивача наявне право на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та державної реєстрації такої. Таким чином, вважає, що результати розгляду справи № 813/355/18 матимуть прямий вплив на встановлення наявності чи відсутності у позивача прав згідно розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” №1219/0/5-17 від 11.12.2017, а відтак і на підставність пред'явленого позивачем позову у даній справі.
Представник відповідача 1 у судовому засіданні подане клопотання підтримала, просила його задовольнити.
Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечив.
Представники державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Винярської Любові Любомирівни, Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Пустомитівської районної ради Львівської області у судове засідання не з'явились, належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.
Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що клопотання необхідно задовольнити, а провадження у справі - зупинити, виходячи з наступного.
Вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений приписами ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд відзначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.
Як вбачається із матеріалів справи, позивачем заявлено позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №РВ-4601138082019 від 20.06.2019 Державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру Винярської Л.Л. про відмову у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру; зобов'язання відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, передану ОСОБА_1 відповідно до виданого розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» №1219/0/5-17 від 11.12.2017 для індивідуального дачного будівництва та присвоїти кадастровий номер вказаній земельній ділянці; зобов'язання відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру внести відомості до Державного земельного кадастру про форму власності земельної ділянки, переданої ОСОБА_1 до виданого розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» №1219/0/5-17 від 11.12.2017 для індивідуального дачного будівництва, зокрема змінити форму власності вказаної земельної ділянки з комунальної на державну.
Позов мотивований тим, що розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 1219/0/5-17 від 11.12.2017 позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, а відтак на підставі цього розпорядження голови Львівської облдержадміністрації позивач має право на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, державної реєстрації та отримання у власність такої земельної ділянки.
Судом встановлено, що розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” №1219/0/5-17 від 11.12.2017 є предметом оскарження у справі № 813/355/18.
Досліджувані судом у справі №813/355/18 обставини щодо правомірності прийняття розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” №1219/0/5-17 від 11.12.2017 матимуть вплив на встановлення наявності чи відсутності у позивача прав згідно з розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” №1219/0/5-17 від 11.12.2017, а відтак і на підставність пред'явленого позивачем позову у даній справі.
З огляду вищенаведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Винярської Любові Любомирівни, Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Пустомитівської районної ради Львівської області, Пустомитівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій.
Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника відповідача 1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі №1.380.2019.005550 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Винярської Любові Любомирівни, Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Пустомитівської районної ради Львівської області, Пустомитівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 813/355/18 про оскарження розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації “Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” № 1291/05-7 від 11.12.2017.
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала може бути оскаржена строк та в порядку, передбаченому ст.ст..295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 11.03.2020.
Суддя Крутько О.В.