про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)
11 березня 2020 року м. Рівне№ 460/1665/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
1) визнати протиправними рішення та дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні розрахунку індексації пенсії відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058), статей 5, 9 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ (далі - Закон № 1282), пунктів 5, 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (в редакції до 15 березня 2018 року; далі - Порядок № 1078), в березні 2018 року із застосуванням найменшим розрахунковим періодом "місяць" та фіксуванням у складі пенсії березня 2018 року - місяця, в якому припинилось нарахування коефіцієнта індексації наростаючим підсумком, суми індексації розрахованої у березні 2018 року, і збереження в складі пенсії цієї суми індексації у всіх наступних періодах;
2) визнати протиправними рішення та дії вчинені відповідача щодо відмови позивачу в проведенні розподілу нарахованої по рішенню суду від 22 травня 2018 року суми індексації в розмірі 39132,22грн за період з січня 2015 року по лютий 2018 року між джерелами фінансування: Пенсійним фондом і Державним бюджетом, відповідно до статей 5, 9 Закону № 1282, пункту 6 Порядку № 1078 та застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 (далі - Порядок № 649), тільки до частини суми нарахованої індексації, яка виплачується з Державного бюджету;
3) зобов'язати відповідача здійснити розрахунок індексації пенсії позивачу відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058, статей 5, 9 Закону № 1282, пунктів 5, 6 Порядку № 1078 (в редакції до 15 березня 2018 року) в березні 2018 року із обов'язковим застосуванням найменшим розрахунковим періодом "місяць" і зафіксувати у складі пенсії березня 2018 року - місяця, в якому припинилось нарахування коефіцієнта індексації наростаючим підсумком, суму індексації в розмірі 1720,37грн, розраховану в березні 2018 року та, починаючи з березня 2018 року, виплачувати її у всіх наступних періодах з обов'язковим врахуванням розподілу між джерелами фінансування;
4) зобов'язати відповідача провести розподіл та виплату нарахованої по рішенню суду від 22 травня 2018 року суму індексації в розмірі 39132,22грн за період з січня 2015 року по лютий 2018 року між джерелами фінансування (Пенсійним фондом та Державним бюджетом) відповідно до статей 5, 9 Закону № 1282 та пункту 6 Порядку № 1078 із обов'язковим застосуванням норм Порядку № 649 лише до частини нарахованої індексації в сумі 19822,84грн, що відноситься до виплат з Державного бюджету, врахувавши при цьому вже виплачену за рахунок Державного бюджету суму індексації 7140,2грн.
Підстави позову: відповідач здійснює нарахування та виплату позивачу індексації пенсії без дотримання вимог чинного законодавства.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
При цьому, частиною другою статті 12 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності та інші справи, для яких пріоритетним є швидке їх вирішення.
Частина третя статті 12 КАС України встановлює, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Крім того, згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 КАС України, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Із змісту позовних вимог слідує, що предметом спору в даній справі є відмова відповідача щодо проведення нарахування та виплати позивачу індексації пенсії з розмежуванням джерел її фінансування.
Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет спору, вказана справа відноситься до справ незначної складності та її розгляд належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Вказане узгоджується з приписами частини шостої статті 262 КАС України, згідно з якими суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 171, 243, 248, 263 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Короленка, 7; код ЄДРПОУ 21084076) про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін, - відмовити.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Комшелюк Т.О.