Справа № 420/1322/20
11 березня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Генерала Петрова, 1, м. Одеса, 65065)
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішень,
17 лютого 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до державного виконавця Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гуменюка Валентина Вікторовича, у якому позивач просить суд:
1) забезпечити законність проведення виконавчих дій;
2) надати можливість добровільно виконати умови виконавчого провадження;
3) зобов'язати державного виконавця Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гуменюка Валентина Вікторовича надати позивачу копії всіх виданих постанов із зазначенням в них строку виконання та надавати такі копії у подальшому (що входить в обов'язки державного виконавця);
4) зупинити дію постанови про відкриття виконавчого провадження;
5) скасувати постанову про арешт зарплатного рахунку;
6) скасувати постанову про стягнення на заробітну плату;
7) скасувати постанову про розшук автомобіля.
Ухвалою суду від 24 лютого 2020 року зазначену позовну заяву було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст. 160 КАС України. Позивачу було роз'яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених ч. 5 ст. 160 КАС України: реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача, код ЄДРПОУ відповідача, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти або причин неможливості надання вказаної інформації; викладення змісту позовних вимог відповідно до вимог ст. 5 КАС України та до належного відповідача; надання власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання примірника позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.
Для усунення недоліків позовної заяви позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Копію ухвали про залишення позову без руху позивач отримав 02 березня 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
06 березня 2020 року позивачем через канцелярію на виконання ухвали суду про залишення позову без руху подано уточнену позовну заяву з додатками та примірником для відповідача.
Відповідно до уточненої позовної заяви, ОСОБА_1 заявляє позовні вимоги до Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а саме:
- визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати утриматись від вчинення певних дій, а саме: зупинити дію постанови про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову про арешт зарплатного рахунку; скасувати постанову про стягнення на заробітну плату; скасувати постанову про розшук автомобіля;
- визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії, а саме: зобов'язати Другий Київський відділ Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати позивачу копії всіх виданих постанов із зазначенням в них строку виконання та надавати такі копії у подальшому у триденний строк з моменту їх винесення.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом із позовною заявою позивач надав клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п. «г» ст. 8 Закону України “Про судовий збір”. Разом із клопотанням надано посвідчення № 003766 від 01 вересня 2010 року члена (батько) багатодітної сім'ї; строк дії посвідчення до 22 березня 2021 року.
У відповідності з ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Стаття 8 Закону України “Про судовий збір” визначає умови, за яких суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.
Так, відповідно до пп. «г» п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, у разі коли позивачами є члени багатодітної сім'ї.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
За таких обставин, враховуючи, що позивач є членом (батько) багатодітної сім'ї, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 01 вересня 2010 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171, 287 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема категорії термінових адміністративних справ (ст.ст. 268-289).
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначаються статтею 287 КАС України.
Отже, справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби відносяться до категорії термінових адміністративних справ, які розглядаються з урахуванням положень ст.ст. 268, 269, 271, 272 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного, справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України та ст.ст. 268, 269, 271, 272 КАС України.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності з ч.ч. 6-8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, оскільки предметом позову є правомірність дій та рішень, вчинених/прийнятих в рамках виконавчого провадження № 61102938, суд вважає необхідним витребувати від Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 61102938.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 132, 160, 161, 171, 248, 268, 269, 287 КАС України,
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішень.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, з урахуванням особливостей, визначених ст.ст. 268, 269, 271, 272, 287 КАС України.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 17 березня 2020 року о 12 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.
Роз'яснити, що учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до вказаного порядку, не перешкоджає розгляду справи.
Відповідно до ст. 269 КАС України у справах, визначених ст.ст.285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, у тому числі засобами електронної пошти, до 16 березня 2020 року - 14 год. 00 хв.
Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати від Другого Київського відділу Державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 61102938.
Зобов'язати Другий Київський відділ Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази до 16 березня 2020 року - 14 год. 00 хв., у тому числі засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали терміново направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Глуханчук