10 березня 2020 р. № 400/382/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, Миколаїв,54020
про:зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.01.2008 року перерахунок його пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 68% сум грошового забезпечення з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, що відповідають займаній посаді при звільненні з військової служби на пенсію за вислугою років за станом здоров'я, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум за весь період, починаючи з 01.01.2008.
Ухвалою суду від 27.01.2020 року відкрито провадження по справі №400/382/20 за цим позовом, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження.
27.02.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якому, серед іншого, позивач просить залучити до участі у справі в якості другого відповідача Миколаївський обласний військовий комісаріат та уточнює позовні вимоги.
Згідно уточнених позовних вимог позивач просить: 1) визнати неправомірним визначення Миколаївським обласним військовим комісаріатом посадового окладу за посадою викладача кафедри в розмірі 1150 грн під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 та наказу МОУ від 28.07.2008 №377; 2) визнати неправомірним зменшення Миколаївським обласним військовим комісаріатом з 01.01.2008 під час перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 розміру премії, яка була встановлені під час звільнення та набуття права на пенсію ОСОБА_1 з 33% до 10%; 3) визнати неправомірним невключення Миколаївським обласним військовим комісаріатом до Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2008 року під час перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 додаткових видів грошового забезпечення, які були встановлені під час звільнення та набуття права на пенсію ОСОБА_1 ; 4) зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати нову Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2008 р., відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 та наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 №377 з врахуванням посадового окладу за посадою викладача кафедри в розмірі - 1250 грн, премії 33% та всіх додаткових видів грошового забезпечення, які були встановлені під час звільнення та набуття права на пенсію ОСОБА_1 та визначені в розрахунку на пенсію від 29.09.2005 року; 5) зобов'язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нової Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2008 року, з врахуванням виплачених сум за весь період з 01.01.2008 по 01.01.2018 року; 6) визнати неправомірним неврахування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, а саме секретність 10%, 100% надбавки, 90% за непреривну роботу, премія 33% та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити нову довідку до Головного управління ПФУ в Миколаївській області станом на 01.01.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії із врахуванням посадового окладу ОСОБА_1 згідно тарифного розряду, з урахуванням всіх видів грошового забезпечення визначених під час виходу на пенсію; 7) зобов'язати Головне управління ПФУ в миколаївській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нової Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум за весь період з 01.01.2018.
27.02.2020 позивачем також подана заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, спираючись на складність справи та виникнення нових обставин.
Частиною 1 статті 47 КАС України передбачено, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, право позивача змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, відповідно до ч. 7 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Разом з цим, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення відповідно до ст. 167 КАС України повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Абзацем 2 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою, та за ч. 3 зазначеної ст. 6 Закону у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З урахуванням наведених норм, оскільки позивачем збільшено розмір позовних вимог, для прийняття заяви про уточнених позовних вимог позивачу необхідно надати документ про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн за кожну вимогу немайнового характеру з врахуванням вже сплачених 840,80 грн.
Щодо заяви позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною 4 ст. 260 КАС України встановлено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення;
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
При цьому, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу (ч. 7 ст. 260 КАС України).
В свою чергу, статтею 12 Кодексу визначено форми адміністративного судочинства, частиною 6 якої визначено перелік справ незначної складної складності, до яких , зокрема , за п. 3 відносяться справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення , призначення перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Таким чином, КАС України не передбачено розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Одночасно з цим, частина 5 ст. 262 КАС України передбачає, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Зважаючи на наведені вище обставини, що зумовлюють надання часу позивачу для сплати судового збору у зв'язку із збільшенням позовних вимог, суд приходить до висновку про залишення заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження без задоволення, відкладення розгляду справи та призначення розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 205, 248, 260-262 КАС України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.
2. Відкласти розгляд справи №400/382/20.
3. Залучити до участі у справі №400/382/20 в якості другого відповідача Миколаївський обласний військовий комісаріат.
4. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 30 березня 2020 р. - 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81, inbox@adm.mk.court.gov.ua.
5. Встановити позивачу строк до 27.03.2020 р. для надання документа про доплату судового збору в розмірі 840,80 грн за кожну вимогу немайнового характер за заявою про уточнення позовних вимог, з врахуванням вже сплачених 840,80 грн.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається
Суддя В. В. Біоносенко