Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 березня 2020 р. Справа №200/14855/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" з позовними вимогами (у урахуванням заяви про зміну предмету позову):
- визнати протиправними дії реєстраційного відділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області у зв'язку з відсутністю (втратою) отриманих реєстраційних документів серед матеріалів реєстраційної справи (в письмовій та електронній формах) товариства з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" (85561, Донецька область, Великоновосілківський район, селище Керменчик, вулиця Івана Багряного, будинок 1; код ЄДРПОУ 30998995);
- скасувати реєстраційну дію 21.01.2019 року - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 21.01.2019 12381070025000692; Донченко Катерина Михайлівна; Великоновосілківська селищна рада; зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів".
Як вбачається з матеріалів справи, відзив на позовну заяву від Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області підписано та подано представником Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, заступником голови Великоновосілкивської районної державної адміністрації Бакаєвим Ю.О.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
За приписами ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Згідно з ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до пп.19 п.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 №1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».
Підпунктом 11 п.16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що представництво відповідно до п.3 ч.1 ст.131-1 та ст.131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020.
Доказів на підтвердження того, що Бакаєв Ю.О. має статус адвоката або є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичних осіб у порядку самопредставництва також не надано, що виключає можливість представництва в суді інтересів відповідача відповідно до ст.131-2 Конституції України, 59 КАС України.
Отже, Бакаєв Ю.О. не є уповноваженим представником Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, а тому суд дійшов висновку про повернення відзиву на позовну заяву з додатками без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відзив Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області на позовну заяву з додатками по справі № 200/14855/19-а - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено і підписано 12.03.2020.
Суддя Т.В.Загацька