Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 березня 2020 р. Справа №200/14855/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" з позовними вимогами (з урахуванням заяви про зміну предмету позову):
- визнати протиправними дії реєстраційного відділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області у зв'язку з відсутністю (втратою) отриманих реєстраційних документів серед матеріалів реєстраційної справи (в письмовій та електронній формах) товариства з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" (85561, Донецька область, Великоновосілківський район, селище Керменчик, вулиця Івана Багряного, будинок 1; код ЄДРПОУ 30998995);
- скасувати реєстраційну дію 21.01.2019 року - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 21.01.2019 12381070025000692; Донченко Катерина Михайлівна; Великоновосілківська селищна рада; зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів".
На адресу суду від ОСОБА_2 , який на підтвердження повноважень представника позивача надав довіреність від 02.09.2019, надійшли клопотання про витребування доказів та залучення співвідповідача.
Відповідно до ч.1 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Перевіривши клопотання на відповідність вимогам ст.167 КАС України, суд дійшов висновку, що вони підлягає поверненню без розгляду з наступних підстав.
Частиною 1 ст.43 КАС України визначено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до ч.2 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно із ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 2 ст.59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Відповідно до ч.3 ст.131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Суд зазначає, що клопотання про витребування доказів та залучення співвідповідача підписані Алексєєвим Сергієм Олександровичем, який на підтвердження повноважень представника позивача надав довіреність від 02.09.2019.
Проте, суд звертає увагу на те, що у порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України представником позивача за довіреністю Алексєєвим Сергієм Олександровичем не долучено до матеріалів справи доказів на підтвердження того, що зазначений представник здійснює адвокатську діяльність та уповноважений представляти інтереси позивача як адвокат, що виключає можливість представництва в суді інтересів позивача відповідно до ст.131-2 Конституції України, 59 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів та залучення співвідповідача по адміністративній справі №200/14855/19-а за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "ЮЖНОЄ" про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії - повернути без розгляду.
Повернення клопотання не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено і підписано 12.03.2020.
Суддя Т.В.Загацька