Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
11 березня 2020 р. Справа №200/12944/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства “Авдіївський коксохімічний завод” до Ясинуватської районної ради Донецької області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю “Інжиніринговий центр “Екскон”, Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області про визнання протиправними та нечинними рішення,-
Позивач, Приватне акціонерне товариство “Авдіївський коксохімічний завод” звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ясинуватської районної ради Донецької області, в якому просить суд (з урахуванням уточнень позовних вимог):
- залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю “Інжиніринговий центр “Екскон” на стороні Позивача;
- визнати протиправним та нечинним рішення № 959/50-VI від 19.10.2018 Ясинуватської районної ради Донецької області про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Красногорівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області загальною площею 276,5 га, яка перебуває у постійному користуванні Приватного акціонерного товариства “Авдіївський коксохімічний завод” для виробничих потреб з експлуатації золошламонакопичувача, породовідвалу, пруданакопичувача,
- визнати протиправним та нечинним рішення № 960/50-VI від 19.10.2018 Ясинуватської районної ради Донецької області про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок за межами населених пунктів Орлівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області загальною площею 49,1 га, яка перебуває у постійному користуванні Приватного акціонерного товариства “Авдіївський коксохімічний завод” для виробничих потреб з експлуатації проммайданчика.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/12944/19-а за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 27 листопада 2019 року. Також, ухвалою суду залучено Товариство з обмеженою відповідальністю “Інжиніринговий центр “Екскон” до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року заяву представника Приватного акціонерного товариства “Авдіївський коксохімічний завод” про виправлення описки задоволено. Вважати вірною дату рішення Ясинуватської районної ради Донецької області №960/50-VI та №959/50-VI - 19.10.2018 року. Зобов'язано відповідача надати письмові пояснення з відповідними доказами щодо позовних вимог з урахуванням наданої представником позивача заяви про виправлення описки від 27.11.2019 року до суду, та докази направлення їх позивачу та третім особам. Заяву відповідача про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області - задоволено. Залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області.
У підготовчому засіданні 27 листопада 2019 року відкладено розгляд справи до 19 грудня 2019 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено, визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено Приватному акціонерному товариству “Авдіївський коксохімічний завод” строк звернення до адміністративного суду з позовом до Ясинуватської районної ради Донецької області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю “Інжиніринговий центр “Екскон”, Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області про визнання протиправними та нечинними рішення, продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів, відкладено підготовче судове засідання по справі № 200/12944/19-а до 24 січня 2020 року о 12:00 годині.
У підготовчому засіданні 24 січня 2020 року відкладено розгляд справи до 03.02.2020 року о 14:30 годині.
У зв'язку з перебуванням судді на лікарняному з 03.02.2020 року по 07.02.2020 року, розгляд справи призначено на 10 лютого 2020 року о 14:30 годині.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до розгляду по суті на 19 лютого 2020 року о 10:30 год.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року зупинено провадження в адміністративній справі № 200/12944/19-а за позовом Приватного акціонерного товариства “Авдіївський коксохімічний завод” до Ясинуватської районної ради Донецької області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю “Інжиніринговий центр “Екскон”, Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області про визнання протиправними та нечинними рішення до 11 березня 2020 року та призначено наступне судове засідання на 11 березня 2020 року о 13:30 год.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року поновлено провадження у справі №200/12944/19-а.
У підготовче засідання, призначене на 11 березня 2020 року з'явилися повноважні представники сторін, повноважні представники третіх осіб не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що для повного і всебічного з'ясування обставин справи необхідно витребувати від відповідача наступні докази: оригінал газети «Ясинуватська нива» №47 від 30.10.2018 року в якій було опубліковано рішення Ясинуватської районної ради від 19.10.2019 №960/50-VI та №959/50- VI для огляду в судовому засіданні; інформацію щодо розміщення інформаційних стендів в районній раді та доступ до ознайомлення з інформацією розміщеною (оприлюдненою) на цих стендах фізичним та юридичним особам у період з вересня 2018 року по листопад 2018 року; відомості (повідомлення) щодо доведення до відома населення рішення про скликання сесії головою ради, а саме: розпорядження голови районної ради від 03.09.2019 № 8р «Про скликання п'ятдесятої сесії Ясинуватської районної ради VI скликання» з відповідним переліком питань, що винесено на розгляд сесії; відомості (повідомлення) про оприлюднення проектів спірних рішень та самих рішень на інформаційних стендах Ясинуватської районної ради з долученням відповідних доказів; інформацію щодо направлення копій спірних рішень позивачу відповідно до п.135 Інструкції з діловодства в Ясинуватській районній раді та її виконавчому апараті з наданням відповідних доказів.
Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов'язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями.
Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.
Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Витребувати в термін до 25 березня 2020 року від Ясинуватської районної ради Донецької області:
- оригінал газети «Ясинуватська нива» №47 від 30.10.2018 року в якій було опубліковано рішення Ясинуватської районної ради від 19.10.2019 №960/50-VI та №959/50- VI для огляду в судовому засіданні; інформацію щодо розміщення інформаційних стендів в районній раді та доступ до ознайомлення з інформацією розміщеною (оприлюдненою) на цих стендах фізичним та юридичним особам у період з вересня 2018 року по листопад 2018 року; відомості (повідомлення) щодо доведення до відома населення рішення про скликання сесії головою ради, а саме: розпорядження голови районної ради від 03.09.2019 № 8р «Про скликання п'ятдесятої сесії Ясинуватської районної ради VI скликання» з відповідним переліком питань, що винесено на розгляд сесії; відомості (повідомлення) про оприлюднення проектів спірних рішень та самих рішень на інформаційних стендах Ясинуватської районної ради з долученням відповідних доказів; інформацію щодо направлення копій спірних рішень позивачу відповідно до п.135 Інструкції з діловодства в Ясинуватській районній раді та її виконавчому апараті з наданням відповідних доказів.
Попередити Ясинуватську районну раду Донецької області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя П.В. Кочанова