про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
12 березня 2020 р. Справа № 120/1048/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Так, частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Вказана норма кореспондується із частиною 1 статті 123 КАС України, у якій йдеться про те, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
Відтак, для звернення до суду із вказаним позовом визначено загальний строк, що становить шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві зазначено, що листом від 30 липня 2019 року вих. №02-20-435 Мельниківська сільська рада Немирівського району Вінницької області повідомила позивача про відмову у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га, що розташована на території Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області. Вказана відмова і є предметом оскарження.
Однак, позивач звернулася до суду із позовом 10 березня 2020 року, тобто у строк, що становить більше шести місяців із дня, коли дізналася про оскаржувану відмову, при цьому не подавши до суду ані заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, ані доказів поважності причин його пропуску (якщо такі наявні).
Відтак, позивачу слід надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
Ще однією підставою для залишення позовної заяви без руху є невідповідність її вимогам пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, якими передбачено, що в позовній заяві, окрім іншого, зазначаються офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти сторін.
Однак, у позовній заяві позивачем всупереч положенням пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України не зазначено офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти сторін, або ж інформації щодо відсутності таких.
Відтак, позивачу слід вказати офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти сторін (у разі наявності).
Вказані недоліки свідчать про невідповідність поданої позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України.
Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданої позовної заяви вимогам статей 160 та 161 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Мельниківської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович