11 березня 2020 року справа № 580/259/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:
-визнати протиправною відповідь ГУ ПФУ в Черкаській області від 09.07.2019 року;
-зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням отриманого доходу в період з 01.01.2014 по 01.01.2016 року.
11.03.2020 перейдено до розгляду справи у письмове провадження.
Позовні вимоги позивач аргументує тим, що звернувшись з заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням трудового та страхового стажу після призначення пенсії, однак йому протиправно було відмолено в перерахунку пенсії в частині не врахування стажу його роботи та отриману заробітну плату в Російській Федерації. Вважаючи рішення протиправним позивач просить задовольнити позовні вимоги.
Представником відповідача до суду подано відзив на адміністративний позов, згідно якого, у задоволенні позовних вимог просив відмовити повністю з огляду на відсутність підстав для врахування стажу роботи з 31.01.2014 по 01.01.2016 та відповідно врахування доходу в наслідок відсутності сплати страхових внесків.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.
ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності у 2005 році згідно протоколу УПФУ в Сімферопільському районі АР Крим №154789 від 08.11.2005.
Згідно розпорядження ГУ УПФ в Черкаській області №500789 від 22.01.2019 ОСОБА_1 вчергове здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з 01.11.2018 у зв'язку зі зміною надбавки до 31.01.2014.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , останній працював в період:
- з 04.05.2013 по 31.12.2015 на ПП «Ракурс»;
- з 03.01.2016 по 31.12.2016 на будівельному кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Суд звернув увагу, що з 20.02.2014 ОСОБА_1 працював на окупованій території АР Крим (Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України») за трудовим законодавством російської федерації.
24.06.2019 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Черкаській області для перерахунку пенсії з врахуванням стажу роботи та отриманих доходів за законодавством російської федерації в АР Крим.
09.07.2019 за №884/К-10 листом Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки не було сплати страхових внесків за отримані доходи.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернувся до суду.
Судом також встановлено, що згідно відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , жодних сплат страхових внесків не відбувалося з 01.02.2014.
Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам, суд зазначає наступне.
Положеннями ч. 1 ст. 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Частиною 4 статті 42 Закону №1058 унормовано, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» доповнено частину 4 статті 42 Закону №1058 абзацом 5, який передбачає, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Судом встановлено, що відповідно до норм статті 42 Закону №1058 пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.04.2019 з урахуванням страхового стажу 40 років 10 місяців у тому числі додаткового стажу 4 роки 6 місяців (стаж враховано до 31.01.2014 по місяць, за який у базі персоніфікованого обліку даних про стаж і заробітну плату наявна інформація про сплату страхових внесків).
Розмір пенсії за віком, з якої обчислено пенсію позивача по інвалідності, з 01.04.2019 становить 7013,35 грн., а саме:
- 6959,65 грн. - розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням стажу ОСОБА_1 та заробітку згідно зі статтею 27 Закону №1058 (3764,40 грн. х 1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 3,86985 х 0,40833;
- 53,70 грн. - доплата за стаж понад 35 років згідно зі статтею 28 Закону №1058 (1074,00 грн. х 5%).
Таким чином, розмір пенсії позивача по інвалідності становить 6312,02 грн. (7013,35 грн. х 90%).
Відповідно до позовних вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з урахуванням отриманого ним доходу в період з 01.01.2014 по 01.01.2016.
Згідно ст. 1 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон №1058.
Частиною 2 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Статтею 113 Закону №1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат та їх пенсійних активів, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках.
На підставі частини 1 статті 16 Закону №1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку.
Відповідно до статті 4 Закону №2464, платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Отже, Позивачу враховано страховий стаж до 31.01.2014 - по місяць, за який у базі персоніфікованого обліку даних про стаж і заробітну плату наявна інформація про сплату страхових внесків.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень доведено суду правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення.
Згідно з вимогами ст. 139 КАС України, судові витрати не підлягають до відшкодування.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Копію рішення направити сторонам.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.
Суддя П.Г. Паламар