про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
10 березня 2020 року справа № 580/386/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви заступника військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення відшкодування видатків, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі,
31.01.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України (далі - позивач 1), Національної академії Національної гвардії України (далі - позивач 2) із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 25.07.2017 по 31.10.2019 в розмірі 32946,19 грн.
Обгрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає, що 31.10.2019 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України в особі Національної академії Національної гвардії України і відповідачем, був достроково розірваний, а відповідач відрахований з навчання та виключений із списків перемінного складу Академії, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту (наказ Академії від 31.10.2019 №244 с/ч).
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», та умов вищевказаного Контракту відповідач повинен відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України. Оскільки відповідачем добровільно не відшкодовано такі витрати, прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом.
03.03.2020 до суду від УДМС України в Черкаській області надійшла інформація про місце проживання відповідача.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 257 КАС України, з огляду на характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності.
Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, суддя вважає за можливе розглянути та вирішити справу у порядку спрощеного позовного провадження.
Між тим, суддя зазначає, що за клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників справи взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Здійснювати розгляд адміністративної справи за позовом заступника військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення відшкодування видатків, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
3. Зобов'язати Національну академію Національної гвардії України надати до суду належним чином завірені копії документів, що підтверджують дійсне понесення фактичних витрат на утримання відповідача у закладі.
4. Зобов'язати Національну академію Національної гвардії України надати Черкаському окружному адміністративному суду (18000 м.Черкаси, бул. Шевченка, 117) витребувані докази протягом 15 (п'ятнадцяти днів) з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
5. Роз'яснити Національній академії Національної гвардії України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати доказ, витребуваний судом, а також за неподання доказу без поважних причин, суд може застосувати заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства.
6. Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
7. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
9. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
10. Встановити прокурору та позивачам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
11. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До заперечення застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
12. Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
13. Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
14. Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/.
15. Копію ухвали направити учасникам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України підлягає оскарженню лише з підстав порушення правил підсудності.
Суддя О.А. Рідзель