про залишення позовної заяви без руху
11 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1282/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління Держпраці у Полтавській області до Малого приватного підприємства "Ребоб" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
06 березня 2020 року Управління Держпраці у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Малого приватного підприємства "Ребоб" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт, пов'язаних з експлуатацією: електричного устаткування електричних станцій та мереж напругою понад 1000 В (кабельна лінія 10 кВ від опори №10 ПЛ - 10 кВ "РП-11 - ТП-102" до РУ 10 кВ ТП-324 (типу ААШВУ-10 3х95L-70 м); електрообладнання 10 кВ ТП-324); вантажопідіймальних кранів і машин (монорельс та консольний кран) до усунення порушень та виконання робіт, пов'язаних з монтажем, демонтажем, налагодженням, ремонтом та технічним обслуговуванням реконструкцій машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме електричного устаткуваня електричнх станцій та мереж напругою понад 1000 В (кабельна лінія 10 кВ від опори №10 ПЛ-10 кВ "РП-11-ТП-102" до РУ 10 кВ ТП-324 (типу (ААШВУ-10 3х95L-70м); електрообладнання 10 кВ ТП-324) вантажопідіймальних кранів і машин (монорельс та консольний кран) до усунення порушень.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Позивачем у справі є Управління Держпраці у Полтавській області, який є суб'єктом владних повноважень, а тому на нього процесуальним законом покладено обов'язок надавати, при поданні адміністративного позову, доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.
До матеріалів позовної заяви позивачем додано копію списку №91 (03.03.2020 р.) згрупованої простої письмової кореспонденції з використанням відбитка про оплату, проте не надано доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що не відповідає вимогам частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позовна заява Управління Держпраці у Полтавській області має немайновий характер.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.
Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом управління мало сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн.
Однак, позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.
Натомість, позовна заява містить клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору у справі з огляду на відсутність наявних бюджетних асигнувань для його сплати.
Згідно з частиною першою статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду, зокрема, звільнити позивача від сплати судового збору.
Разом з цим, законодавцем визначено, що підставою для ухвалення судом відповідного рішення є незадовільний майновий стан сторони. Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) визначається судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити судовий збір за звернення до суду. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні статей 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Суд зауважує, що відсутність бюджетного фінансування на оплату судового збору не може слугувати належною підставою для звільнення від його сплати, позаяк це не є поважною причиною для його несплати та може призвести до порушення принципу рівності учасників судового процесу перед законом, що гарантоване статтею 129 Конституції України.
Окрім того, як визначено частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України "Про судовий збір").
Проте жодна з наведених умов не стосується позивача.
За таких обставин, у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору належить відмовити.
Відтак, суд констатує, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні клопотання Управління Держпраці у Полтавській області про звільнення від сплати судового збору.
Позовну заяву Управління Держпраці у Полтавській області до Малого приватного підприємства "Ребоб" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) залишити без руху.
Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом:
1) надання документа про сплату судового збору в розмірі 2102 грн. (дві тисячі сто дві гривні) (отримувач : УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA518999980313141206084016002, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону.
2) надання доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Гіглава