Справа № 420/1041/20
10 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
- неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 15% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 14% від посадового окладу; премії в розмірі 10% від посадового окладу;
- виплати пенсії в 2018 році з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії, а в 2019 році - з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 5070,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1410,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (40%) в розмірі 2592,00 грн.; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 15% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 14% від посадового окладу; премії в розмірі 10% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмеження її максимального розміру.
Ухвалою суду від 14.02.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
02.03.2020р. до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі (вх.№9688/20), в обґрунтування якого зазначено, що підставою адміністративного позову у справі № 420/1041/20 є неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року надбавки за першу кваліфікаційну категорію медичного та фармацевтичного персоналу, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії та не здійснення виплати донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії. Верховним Судом 25.01.2019р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/191) за позовом ОСОБА 2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок.
Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі №420/1041/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), з огляду на наступне.
Ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) відкрито провадження за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
В ухвалі у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:
1) позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
13 березня 2019 року Верховним Судом винесено рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), згідно з яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено повністю.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у зразковій справі.
Станом на 10 березня 2020 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.
Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Як вбачається з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи №420/1041/20, враховуючи суб'єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа за більшістю позовних вимог є типовою по відношенню до адміністративної справи № 240/6263/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження по адміністративній справі №420/1041/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Керуючись ст.ст. 21, 22, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -
Клопотання відповідача,- задовольнити.
Зупинити провадження у справі 420/1041/20 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 420/6263/18.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Г.П.Самойлюк