про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження
в адміністративній справі
10 березня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1230/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ 01034) , Управління Служби безпеки України в Полтавській області (вул. Соборності, 39, м. Полтава, 36014) про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні ,-
04 березня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про:
- визнання протиправним та скасування наказу Голови СБУ від 18.10.2019 №1413-ос про виключення ОСОБА_1 з діючого резерву СБУ та зарахування в розпорядження начальника УСБУ в Полтавській області за підпунктом "б" пункту 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) за посадою заступника начальника Управління з 27.09.2019 до 26.12.2019;
- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недовиплаченого грошового забезпечення за період з 01.10.2019 по 02.12.2019 відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019", у розмірі 14357,90 грн.;
- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, розрахованої з урахуванням підвищеного грошового забезпечення відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019", у розмірі 89736,87 грн.;
- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у сумі 105919,20 грн. за весь час затримки розрахунку при звільненні.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин наказом Голови СБУ від 18.10.2019 №1413-ос про виключення ОСОБА_1 з діючого резерву СБУ та зарахування в розпорядження начальника УСБУ в Полтавській області за підпунктом "б" пункту 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) за посадою заступника начальника Управління з 27.09.2019 до 26.12.2019.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.
Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку на звернення з даним позовом до суду та поновлення строку на звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що про порушення оскаржуваним наказом своїх прав на отримання грошового забезпечення у належному розмірі позивач дізнався з листа УСБУ в Полтавській області від 06.02.2020 №66/21/7/Ж-662/12, а тому вважає, що позов подано з дотриманням місячного строку звернення, який обраховує починаючи з 06.02.2020. Позивач вказує, що пропуск строку є незначним, позивачем вчинялися дії, спрямовані на відновлення порушеного права, питання стосується проходження позивачем особливого виду служби протягом багатьох років та отримання за це справедливих гарантій.
Питання, чи позов подано у строк, установлений законом, та якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, судом буде вирішено після відкриття провадження у справі та отримання додаткових доказів від відповідачів, без отримання яких вказані вище питання вирішити неможливо.
Керуючись приписами статті 9, частини 3 статті 77, частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі з метою вирішення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Служби безпеки України: засвідчену належним чином копію оспарюваного наказу Голови СБУ від 18.10.2019 №1413-ос; докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з оспарюваним наказом Голови СБУ від 18.10.2019 №1413-ос; засвідчену належним чином копію наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019"; докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Голови СБУ від 18.11.2019 №1534-ос. А також витребувати від відповідача Управління Служби безпеки України в Полтавській області: засвідчену належним чином копію наказу Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 02.12.2019 №450-ос; докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 02.12.2019 №450-ос; засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 24.12.2019 з усіма доданими до неї документами, за результатами розгляду якої позивачу надано відповідь листом Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 06.02.2020 №66/21/7/Ж-662/12; докази на підтвердження дати проведення розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні з військової служби.
Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1230/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні .
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 09 квітня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від відповідача Служби безпеки України:
- засвідчену належним чином копію оспарюваного наказу Голови СБУ від 18.10.2019 №1413-ос;
- докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з оспарюваним наказом Голови СБУ від 18.10.2019 №1413-ос;
- засвідчену належним чином копію наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019";
- докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Голови СБУ від 18.11.2019 №1534-ос.
Витребувати від відповідача Управління Служби безпеки України в Полтавській області:
- засвідчену належним чином копію наказу Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 02.12.2019 №450-ос;
- докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 02.12.2019 №450-ос;
- засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 24.12.2019 з усіма доданими до неї документами, за результатами розгляду якої позивачу надано відповідь листом Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 06.02.2020 №66/21/7/Ж-662/12;
- докази на підтвердження дати проведення розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні з військової служби.
Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачам, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з додатками.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич